禄丰市先进制造业集群发展情况调研报告

为贯彻落实《关于加快发展先进制造业集群的意见》（以下称为《意见》），禄丰市通过抢抓省人民政府“一园一策”政策机遇，以云南禄丰产业园区为主战场，围绕绿色硅、绿色钛、绿色钒钛、绿色智能装备制造、绿色新能源等重点产业，在发展新质生产力上找准新赛道、增强竞争力，扎实推进新型工业化，巩固五大主导产业集群发展优势，带动市域经济发展成效明显。

一、先进制造业集群发展现状

近年来，禄丰市委、市政府坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，全市制造业规模不断壮大，产业基础日益增强。2023年，禄丰市有规模以上工业企业44户，实现规模以上工业产值392.95亿元；规模以上工业增加值同比增长13.3%；完成全部工业增加值84.99亿元，占全市生产总值（GDP） 的比重30.6%。工业采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业三大中，制造业增加值占比94.2%，成为拉动全市规上工业增加值的主导产业，这为培育先进制造业群体提供了坚实的基础。禄丰市大力实施“工业强市”战略，全产业链打造绿色硅、绿色钛、绿色钒钛、绿色智能装备制造集群基地。其中，绿色硅产业集群，成为全球最大的单体切片工厂，2023年实现了工业产值250.65亿元；绿色钛产业集群，构建了完整的钛矿采选至钛材深加工的上游产业链，成为亚洲最大的海绵钛生产基地，2023年实现产值49.92亿元；绿色钒钛金属产业集群，成功打造出一个集高端、智能、绿色于一体的钒钛金属生态产业园，2023年产值达到48.32亿元；绿色装备制造产业集群，荣获云南省新型工业化产业示范基地的称号，建成全国最大的炮塔式摇臂铣床生产基地，2023年实现产值10.15亿元。

二、多措并举齐发力，不折不扣落实《意见》要求

(一)树牢理念强思想。把加快先进制造业发展作为重要任务、核心工作，统筹所有资源，举全市之力大抓工业领域招商引资、保姆式服务工业项目、竭尽全力保障企业生产要素，创新建立了禄丰市投资项目谋划储备协调机制，引进了单晶硅、德胜钒钛金属生态产业园、钛白粉、海绵钛等一批重大项目落地禄丰。按照项目落地后能快速实施、项目实施后能快速投产、项目投产后能快速达产见效的“三快”要求，全程高效调度推进，禄丰市先进制造业蹄急步稳，展现出良好的发展态势。

(二)技改升级抓转型。紧扣高质量发展核心目标，推进传统动能改造提升与新动能培育协同并进，积极引导并扶持那些拥有发展潜力和资金资源优势的的重点企业进行技术改造转型升级。2023年以来，全市已有19家企业启动实施了共计28个工业技改升级项目，累计投入技改资金48.6亿元，同比增长40.8%，占全市固定资产投资总额的61.5%。云南德胜钒钛金属生态产业园项目计划投资180亿元，依托“钒钛+钢铁融合、绿色低碳转型”的战略路径，打造绿色钒钛全产业链，实现超低排放目标，排放量将锐减至原有水平的五分之一，标志着禄丰市在绿色低碳发展道路上迈出了新步伐；禄丰隆基总投资6.98亿元实施二、七车间切片规模化技改提升扩产建设项目，整体替换为国内最先进工艺的200台切片机，使单车间的切片产能大幅提升20%以上，为硅产业注入了新的活力与希望。

(三)科技攻关解难题。针对制约禄丰产业发展的关键核心技术难题，通过与华中科技大学、哈尔滨工业大学等高校的合作，引进先进技术和人才资源，联合建立研发中心、专家工作站和院士工作站，帮助企业构建完善的研发平台，全面提升产业科技创新能力，推动产业迭代升级，为新型工业化发展注入强劲动力。其中，云南国钛依托国家级科研平台，成功突破了国内转子级海绵钛的“卡脖子”技术难题，2023年被福布斯列为新晋“独角兽”企业，同时被省委省政府选定为全省20户重点培育发展新质生产力的企业之一；昆明理工大学钛产业学院落地禄丰，与云南省专家人才产业服务团签约建设禄丰市绿色钛产业柔性引才基地；锦润数控与中国机械总院集团云南分院合作共建工业母机中试（产业化）基地。2023年，禄丰市全社会研发经费投入强度0.83%，高于全州平均水平0.37个百分点。目前，全市五条重点产业链上的23家链上企业，与61家省内外科研院校建立了长期合作关系，拥有国家级高新技术企业17家、科技型中小企业50家，云南省创新型试点企业3家。

(四)创新服务提效率。在绿色硅、绿色钛、绿色钒钛、绿色智能装备制造、绿色新能源5条重点产业链上创新成立了产业链“大党委”，协调跨行业、跨乡镇事项；组建处级领导挂钩联系重点产业服务专班44个，实行专班调度机制，定期研究和现场协调解决项目建设中的堵点难点问题；设立助企纾困服务日，党政主要领导带头每个月抽出1天时间，同民营企业零距离沟通、面对面解决问题。2023年以来，共为企业提供现场指导帮办服务600余次，解决各类问题100余次个，兑现助企纾困补助资金1765万元，办理减税降费及退税缓费73243万元。

三、存在的问题

(一)先进制造业培育难度大。由于全市规模以下先进制造业企业规模偏小，产业凝聚力和集聚辐射能力不够强，产业链条不长，同质同构现象明显，一定程度上制约了全市先进制造业发展。

(二)市场环境严峻影响企业生产经营增长。从宏观经济形势看，当前上下游产业链企业没完全正常恢复，市场有效需求不足，单晶硅片、钢材、海绵钛等重点工业产品价格下跌，巩固现有存量的难度较大，工业经济增长支撑乏力。

(三)统计基层基础工作薄弱。在全市规上工业企业中，没有一个企业的统计人员是专职，全部为兼职。在统计报表任务日趋加重和规范化程度越来越高的的当前，企业统计人员素质普遍不高，工作量只增不减，工作上基本处于疲于应付的状态，尤其是国家统计局实行“三种查询”工作以来，统计人员工作量成倍增加，给统计人员带来的压力大幅增长，统计人员更换频繁，出现断档和青黄不接的情况时有发生，给统计工作带来困难。

四、下步工作措施

(一)抓好先进制造业企业培育工作。不断加大国家、省、州扶持企业发展的相关政策力度，切实开展“降成本、优环境”活动，让企业深入知晓政策、享受政策，进一步优化企业发展环境。对一些科技含量高，符合国家环保、产业政策的企业，经实地考察后，给予政策、资金扶持，降低惠企政策“门槛”，真正做到“政府围着企业转，企业有事马上办”。做好新达规企业的培育工作，把抓新增达规企业培育作为增强全市工业发展支撑力、提升工业发展质量的重要举措，不断培育全市工业经济发展新动能，壮大全市规模以上工业企业数量，做大工业经济总量。

(二)抓好工业新动能培育工作。在服务好企业的同时，积极引导企业向科技型企业转变，提高产品质量，树立质量品牌，向规模化发展，提升市场影响力，增强市场竞争力。重点抓好云南德胜钒钛金属生态产业园项目、隆基年产10GW单晶切片扩能技改项目、龙佰新立钛业年产20万吨氯化钛白粉项目、国钛金属年产3万吨转子级海绵钛智能制造技改项目二期、中州碳年产50万吨/年煅后石油焦项目二期等项目投产、达产，形成强有力的工业支撑。

(三)建立健全协同发展机制，增强集群发展“向心力”。一是加强政府引导，制定科学合理的产业规划，明确产业集群的发展方向和目标，进一步招商引资，完善园区产业链；二是完善基础设施建设，提升产业园区的承载能力和吸引力；三是加强企业间的合作与交流，促进资源共享和优势互补；四是注重人才引进和培养，为产业集群的发展提供有力的人才支撑。

(四)加大统计人员业务培训力度，重视和加强企业基础工作。继续向企业传达好审核规范的要求，点对点、面对面的加强培训，做好基础统计工作，严格落实“有多少支撑报多少数”的审核要求。全部规上工业企业必须按照要求做好基础台账，根据基础台账上报数据，确保统计数据既能实事求是反映好工业发展运行趋势，也要防范统计系统性风险的发生。