楚雄州统计局关于贯彻落实促进全州经济持续平稳发展27条措施的实施意见

各县（市）统计局，州局各科室、中心：

为认真贯彻落实《楚雄州人民政府关于进一步促进全州经济持续平稳发展27条措施的意见》（楚政发〔2017〕2号）文件精神和全省统计工作会议精神，牢固树立贯彻落实统计发展新理念，充分认识统计工作新定位，履行好统计工作新角色，更好地适应把握引领服务经济发展新常态，锐意改革，创新发展，依法治统，着力加大统计监测力度，不断提高统计数据质量，不断提高预测研判水平，不断提高统计服务能力，强化主动服务和责任担当，进一步提高统计的公信力，为全州经济持续平稳发展提供优质高效的统计服务。结合全省2017年七个方面的重点统计工作任务，特提出以下贯彻实施意见，请遵照执行。

一、 切实抓好全州经济持续平稳发展措施的落实

在州人民政府促进全州经济持续平稳发展27条措施中，涉及统计部门的工作任务主要有3项：一是继续深入开展10大专项行动中涉及统计部门的相关工作；二是加大规模以上工业企业培育力度；三是促进社会消费增长。在抓好各项重点工作任务的同时，积极配合好其他稳增长政策措施的落实。为此，要抓好以下工作：

（一）配合州工信委和州财政局贯彻落实省、州扩销促产补助政策，适时做好相关企业统计监测，并将数据及时提供相关部门；积极争取省新达规企业奖励及战略性新兴产业达规企业奖励；配合做好达规企业培育工作，组织开展达规工作培训，力争全年新增规模以上工业企业30户以上。

责任领导：陆赵李

责任科室：工业投资统计科

（二）推进工业企业联网直报“扩规监测”工作。积极配合工信、公共资源交易中心、财政、地税等部门采取有效措施，继续开展1500－2000万元工业企业联网直报“扩规监测”工作，及时将达到2000万元以上的工业企业纳入联网直报范围，通过深入企业开展调研，全面摸清全州扩规企业情况，指导企业建立和完善统计台账和统计制度，加强对企业的统计业务指导。

责任领导：陆赵李

责任科室：工业投资统计科

（三）配合州商务局等部门落实好促进社会消费增长的各项措施，做好批发、零售、住宿、餐饮4大行业统计工作，做到应统尽统；配合州商务局做好培育壮大批零住餐企业工作，壮大市场主体，指导培训行业主管部门做好达限申报入库工作。

责任领导：张明海

责任科室：服务业统计科

（四）加大对规模以上服务业重点领域监测力度，由按年度、季度监测提高到按季度、月度监测。按照国家和省统计局建立的规模以上企业《电子商务统计报表制度》和规模以下法人单位重点《电子商务交易情况专项调查方案》的要求开展好相关工作。

责任领导：张明海

责任科室：服务业统计科

二、不断深化重点领域统计改革

抓好重点领域的统计改革,不断提高统计数据的科学性、及时性和准确性。

（一）推进国民经济核算制度改革，执行好国家、省国民经济核算制度，继续巩固州、县市GDP在总量、结构和速度上衔接，把州人民政府27条促进全州经济持续平稳发展政策措施所产生的效果，全面反映在各级核算结果中。

责任领导：谢正芳

责任科室：核算和县域经济监测科

（二）根据《生态文明体制改革》的相关要求，开展自然资源资产负债表编制试点（州及楚雄市）工作，根据省统计局工作要求，做好我州绿色发展指标体系的制定工作；开展投入产出调查工作。

责任领导：谢正芳、陆赵李

责任科室：核算和县域经济监测科、能源科

（三）切实做好非金融资产投资情况调查、5000万元及以上投资项目联网直报以及5000万元以下投资项目非联网直报工作，加强对基层有关部门的指导，切实完善项目信息举证核实备案入库、重大项目开工竣工现场取证、项目统计人员培训、项目统计数据质量核实、项目档案资料规范化、联席会议、项目跟踪问责的台账统计服务制度，做到“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”，应统尽统，切实做好法人单位和投资项目双入库审核管理。

责任领导：陆赵李

责任科室：工业投资统计科

（四）积极推进贸易和服务业统计改革。按照国家统计局制定的“三新”（即新产业、新业态、新商业模式）统计报表制度要求，开展“三新”统计调查工作；做好限额以上批零住餐业法人单位财务状况统计调查工作；按照国家和省方案，推进服务业统计改革，重点做好服务业企业月度监测工作。

责任领导：张明海

责任科室：服务业统计科

（五）健全节能降耗统计监测体系，完善能源购销存、产销存统计，重点能源商品流入流出统计及供应端核算等。

责任领导：陆赵李

责任科室：能源统计科

（六）认真做好重点产业统计监测工作。在2016年探索的基础上，进一步建立和完善“2+5+3”产业体系（即烟草产业、冶金产业、生物医药和大健康产业、高原特色现代农业与绝色食品制造产业、石化产业、现代商贸物流业、新兴服务业）中各产业统计监测试行办法，并按季度开展统计监测和增加值测算工作，为全州产业发展规划的顺利实施提供统计服务。

责任领导：谢正芳、张明海、陆赵李、张勇

责任科室：核算和县域经济监测科、综合分析科、统计制度法规科、农村经济社会统计科、服务业统计科、工业投资统计科、社会科技统计科

三、努力提高对经济运行的预测研判水平

围绕全年经济社会发展目标，认真落实经济运行“研判、预警、应策、推动、问效”的五个主题制度，为全州经济增长高开高走、高开稳走，实现一季度“开门红”、上半年“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”的时序目标任务提供统计监测预警服务，紧扣适应和服务经济发展新常态，深度挖掘统计资料，挂图监测重点领域、主要经济指标的发展变化情况，科学研判经济形势，按月度、季度及时开展预测预警预判，做到以月保季，以季保年，切实强化“第一时间”意识。做到一月一研判、一月一分析、一月一通报，高度重视经济运行分析研判，加强经济运行发展态势和结构变化研判分析，深入挖掘数据背后的经济增长动力，充分反映稳增长政策措施对经济增长的拉动作用，及时提供有针对性、前瞻性的对策建议，努力提高预测预判预警能力，充分发挥统计工作在服务经济社会发展的晴雨表、测量仪、指示器和风向标作用，为州委、州人民政府科学决策和宏观调控提供优质高效的统计服务。

（一）建立健全经济运行分析制度。成立楚雄州统计局经济运行分析领导小组，坚持“对标对表”，做到“三个一”：各相关科室每月召开一次分析会议，各分管领导每月召开一次分管科室分析会议，州局每月召开一次综合经济运行分析会议，发挥好“计分员”、“监测员”、“服务员”的作用。做到当月有专业预警分析，次月有月度综合分析，每月的经济运行分析材料装订成册。

责任领导：谢正芳、张明海、陆赵李

责任科室：综合分析科、核算和县域经济监测科、服务业统计科、农村经济社会统计科、工业投资统计科、能源统计科、社会科技统计科

（二）密切跟踪经济走势，准确反映重点行业、重点县市苗头性、趋势性的变化，围绕经济形势、产业发展、结构优化、动能转换、去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等重点任务开展调研，加强对钢铁、煤炭等产能严重过剩行业的调研，及时跟踪监测稳增长政策实施的效果，降低企业税费政策落实情况及其对企业提质增效、转型升级的影响，从而为加快推进供给侧结构性改革提供高质量的统计信息支撑。要从综合性指标完成情况、县域经济发展态势、投资、消费增长、市场价格尤其是大宗商品价格波动、企业投产达产、要素保障和新旧动能接续转换情况等方面进行经济运行分析。

责任领导：谢正芳、张明海、陆赵李

责任科室：综合分析科、核算和县域经济监测科、服务业统计科、工业投资统计科、能源统计科、社会科技统计科

（三）加强对社会热点和重大经济问题的研究，围绕新常态下重点行业发展态势开展调研。及时把握新兴产业的运行特点和变化趋势，提出有参考价值的对策建议，切实做好统计咨询服务。

责任领导：谢正芳、张明海、陆赵李

责任科室：综合分析科、核算和县域经济监测科、服务业统计科、工业投资统计科、社会科技统计科

（四）加强与省统计局、州级部门和县市统计局的沟通联系，定期召开部门联席会议。及时通报和分析我州经济发展运行情况及存在的问题，以及各部门落实稳增长措施取得的成效对经济的影响作用，不断总结工作中取得的经验和存在的不足。

责任领导：谢正芳、张明海、陆赵李

责任科室：综合分析科、核算和县域经济监测科、服务业统计科、农村经济社会统计科、工业投资统计科、能源统计科、社会科技统计科

四、依法统计，不断提高统计数据质量

严格执行《云南省统计质量保证框架实施细则》（云统办发〔2013〕94号）和《统计数据管理制度》、《楚雄州统计数据质量责任追究制度》和《统计数据质量评估办法》，规范统计数据收集、整理、审核、发布程序，对统计业务流程的各环节进行质量管理，强化统计质量全过程控制，实现统计质量管理的科学化、标准化和规范化，确保统计数据真实、可信。一是要加大对上报数据的在线审查力度，重点对数据异常值和指标增幅波动过大数据的查询力度，发现问题及时反馈企业（单位），由企业（单位）统计人员进行核实核查，确保源头数据质量。二是要加强对上报数据的科学评估，提高统计数据的科学性、协调性和匹配性，客观真实反映全州及各县市经济社会发展现状。三是深入贯彻中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的文件精神，坚持依法治统，加大统计执法力度，坚决依法查处统计上弄虚作假违法行为，为统计工作营造良好的社会环境。

责任领导：谢正芳、张明海、陆赵李

责任科室：综合分析科、核算和县域经济监测科，服务业统计科、农村经济社会统计科、工业投资统计科、能源统计科、社会科技统计科、统计制度法规科和执法支队

五、切实提高统计服务效率

（一）进一步完善统计信息移动客户端发布平台，充实和完善统计服务内容。进一步充实和完善“数据楚雄”相关内容，及时反映经济运行中的新特点、新变化、新趋势，积极推进由“数库”向“智库”转型，切实转变统计数据服务方式，提高统计服务效率，提升统计服务水平，更好地为各级领导、各级各部门和社会公众提供全天候、高效率、最快捷的数据查询服务。

责任领导：谢正芳、陆赵李

责任科室：综合分析科、信息中心

（二）切实提高统计服务效率。充分发挥统计服务经济社会发展的职能作用，积极适应把握服务经济发展新常态，主动适应经济社会发展趋势性变化，突出“领导重视是关键、部门配合是条件、应报尽报是基础、应统尽统是保障、依法依规是根本、数据质量是核心、真实反映是目的”的统计工作新思路，指导统计工作新实践，明晰新定位，履行新角色，切实提高统计服务效率，更好地服务地方经济发展。

责任领导：谢正芳、张明海、陆赵李

责任科室：局办公室、综合分析科、核算和县域经济监测科、服务业统计科、农村经济社会统计科、工业投资统计科、能源统计科、社会科技统计科、统计制度法规科和执法支队、信息中心、普查中心

六、继续抓好第三次全国农业普查工作

2017年是第三次全国农业普查攻坚年，重点做好普查数据的入户登记、审核、录入、上报、初步汇总分析、数据质量抽查、普查资料开发应用等工作；认真落实好“两员”补贴，抓实普查入户登记调查工作，坚持100%入户登记；加强督查指导，严格数据审核流程；坚持依法普查，确保普查数据质量。

责任领导：张明海、陆赵李、谢正芳

责任科室：农村经济社会统计科、统计制度法规科和执法支队、普查中心、信息中心

七、及时做好基本单位名录库更新维护

基本单位名录库、投资项目库的更新维护工作（简称“名录库”）是确保统计数据真实可靠的基础。按照“要报数、先入库”，“要入库、按程序”的原则，认真做好名录库的入库管理，特别是纳入联网直报名录库单位的管理。严格按照《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法实施细则》和《云南省基本单位名录库单位核查工作方案》、《云南省“一照一码，五证合一”登记制度改革工作实施方案》规定，加强与机构编制、工商、税务、质监、民政等部门的联系，及时做好名录库的更新维护工作。凡是符合入库条件、升规条件的，要按照审批条件和程序及时入库；对注销或降级的企业单位，要按规定清理退库。

责任领导：张明海、陆赵李

责任科室：普查中心、服务业统计科、工业投资统计科

八、扎实推进统计基层基础规范化建设

认真贯彻落实《楚雄州人民政府关于进一步加强新形势下统计工作的意见》（楚政发〔2014〕12号）和《楚雄州人民政府办公室转发州统计局关于加强和完善部门统计工作意见的通知》（楚政办通〔2016〕26号）要求，进一步夯实统计基层基础，完善统计调查体系。

（一）加强县、乡统计机构和企业统计规范化建设。严格落实国家统计局制定的《县级统计机构工作规范》和《县级统计机构考核办法》，从机构人员、统计调查、统计报表、信息化建设、法制建设、统计管理等方面加强县级统计机构基础建设；督促企业（单位）建立健全统计机构，配备与统计任务相适应的人员从事统计工作，建立和完善统计台账和原始记录，确保统计数据数出有据，真实可靠；积极开展企业统计规范化示范点建设；按照有机构、有人员、有经费、有网络、有办公地点及设备、有制度、有统计文化、有成果的要求，积极推动乡镇统计机构规范化建设。

责任领导：张明海、谢正芳、陆赵李

责任科室：办公室、农村经济社会统计科、统计制度法规科、服务业统计科、综合分析科、核算和县域经济监测科、工业投资统计科、能源统计科、社会科技统计科

（二）进一步加强部门统计工作。全面落实国务院、省、州转发各级统计局《关于加强和完善部门统计工作的意见》，加强对部门统计工作的指导和监督，进一步规范部门统计基础工作，部门统计基础工作要达到“五有”标准，即：有1名分管领导、有1个责任科（股）室、有1张健全的组织网络、有1支统计专业队伍、有1套全行业统计制度；按“五有”标准开展部门统计规范化建设工作。要严格依法开展部门统计，严格执行部门统计调查制度报批和备案程序，严格按照统计调查制度开展统计调查。要加强各部门全行业统计，增强部门统计服务的能力，为国民经济核算提供基础资料。探索构建部门统计信息共享数据库，推进部门间统计信息共享。要探索建立对部门和企业统计工作的考核评比机制，通过考核评比促进工作上台阶。

责任领导：张明海、谢正芳、陆赵李

责任科室：办公室、统计制度法规科和执法支队、农村经济社会统计科、服务业统计科、综合分析科、核算和县域经济监测科、工业投资统计科、能源统计科、社会科技统计科

（三）进一步加强统计业务能力建设。一是强化业务培训。紧紧围绕统计改革，着眼提升适应新形势工作能力，采取以会代训、专题培训等方式，大力开展统计业务培训，加强统计业务能力建设。继续开展州县统计局岗位知识培训；组织州县统计业务骨干赴高校短期进修培训；举办统计执法人员行政执法培训班；继续鼓励统计干部报考统计专业职称。二是加强业务指导，组织业务骨干指导组到县市开展业务培训和指导。

责任领导：张明海、谢正芳、陆赵李

责任科室：办公室、农村经济社会统计科、服务业统计科、统计制度法规科和执法支队、综合分析科、核算和县域经济监测科、工业投资统计科、能源统计科、社会科技统计科、普查中心、信息中心

九、加强领导，明确责任，切实抓好落实

（一）各位班子成员要切实加强对各项工作的领导，进一步明确各科室中心的责任，强化措施，形成合力，狠抓落实，确保以上各项工作取得实效。

（二）继续实行局领导班子及科室中心联系县市制度，并抓好工作落实。一是提高思想认识，为全州经济持续平稳发展搞好服务。把为基层服务、为企业服务作为一项长期性、基础性的工作来抓。要统筹兼顾，把抓好面上的工作与抓好联系县市的工作有机结合。既要做好联系工作，又要负责抓好分管工作和科室、中心承担的业务工作，结合分工和各科室、中心的职责，未安排联系县市工作的也要做好统计业务的指导和检查工作。三是务求实效抓好落实。要主动服务、主动对接。采取有效方式方法，主动与县市联系，按月了解掌握县市经济运行情况和重大统计工作进展情况，切实做到心中有底，心中有数，同时，积极开展调研，要深入县市，深入基层、农村、企业、部门单位、调查对象中开展调研和业务指导。要帮助认真分析工作中存在的困难和问题，并及时研究解决。四是严肃纪律，改进作风。调研不走过场，不搞形式，要厉行勤俭节约，轻车简从，减少陪同，不得接受基层、企业宴请和礼品礼金，不给基层和企业增添麻烦和增加负担。

附件：1.楚雄州统计局经济运行分析领导小组成员名单

2.楚雄州统计局领导班子成员及科室中心联系县市

情况表

楚雄州统计局

2017年2月28日

附件1

楚雄州统计局经济运行分析领导小组

成员名单

组 长：戴凤玲 州统计局局长

副组长：谢正芳 州统计局副局长

张明海 州统计局副局长

陆赵李 州统计局副局长

成 员：宋云秋 总统计师

王新华 综合分析科科长

赵永宏 核算和县域经济监测科科长

姚仙龙 工业投资统计科科长

赵 霞 社会科技统计科科长

董 霞 服务业统计科科长

周 芸 农村经济社会统计科科长

李 芬 能源统计科科长

领导小组下设办公室在综合分析科，由王新华兼任办公室主任，负责处理日常事务。

附件2

楚雄州统计局领导班子成员及科室中心

联系县市情况表

楚雄州统计局办公室 2017年2月28日印发