2017年一季度楚雄州经济运行稳中有进

今年以来，全州各级各部门紧紧围绕州委、州政府的部署，紧紧围绕年初人代会确定的经济社会发展目标，坚持稳中求进的工作总基调，突出稳增长、抓改革、调结构、惠民生、防风险、促和谐等工作重点，深入贯彻落实国家和省、州一系列稳增长政策措施，积极有效应对经济下行压力，努力实现经济平稳较快增长。通过全州各级各部门的共同努力，全州经济运行总体平稳，稳中有进，一季度实现了“开门红”。

一、一季度经济运行基本情况

初步核算：一季度，全州实现地区生产总值196.79亿元，按可比价计算，同比增长10.0%，增速比上年同期（8.0%）提高2个百分点，分别高于全国（6.9%）、全省（9.9%）3.1个百分点和0.1个百分点，增速居全省16州市并列第9位。其中：第一产业增加值24.42亿元，增长4.6%；第二产业增加值72.65亿元，增长13.4%；第三产业增加值99.71亿元，增长8.8%。

（一）产业发展稳中有进

1.农业稳步发展。一季度，全州实现农林牧渔业增加值24.42亿元，比上年同期增长4.6%，增速比上年同期(4.7%)回落0.1个百分点，高于全省（4.3%）0.3个百分点，增速居全省16州市并列第1位。小春作物长势良好，发生病虫害面积比去年同期大大减少，小春粮食有望增产。小春粮食作物种植面积158.63万亩，同比增长0.4%。畜牧业平稳增长。一季度全州肉类总产量达12.4万吨，增长6.5%。

2.工业企稳回升。一季度，全州完成规模以上工业增加值47.27亿元，同比增长10.9%，增速比上年同期（5.1%）提高5.8个百分点，高于全省（9.3%）平均水平1.6个百分点，增速居全省16州市第13位。其中：烟草制品业完成增加值17.97亿元，下降5.8%，比上年同期（- 8.5%）收窄2.7个百分点；非烟工业完成增加值29.29亿元，增长24.6%，比上年同期（20.2%）提高4.4个百分点。

3.服务业平稳增长。一季度，全州第三产业实现增加值99.71亿元，同比增长8.8%，增速比上年同期（8.6%）提高0.2个百分点，对经济增长的贡献率达到43.35%。今年以来，全州旅游业发展势头较好。一季度接待国内游客889万人次，增长63.5%，实现旅游业总收入74.41亿元，增长72.2%。3月末，全州金融机构人民币各项存款余额1184.60亿元，同比增长24.9%。金融机构人民币各项贷款余额685.34亿元，同比增长12.1%。

（二）三驾马车协调驱动

1.投资较快增长。一季度，完成规模以上固定资产投资203.49亿元，同比增长21.9%，增速虽比去年同期（31.4%）回落9.5个百分点，但仍高于全省（17.0%）平均水平4.9个百分点，增速居全省16州市第7位。其中：房地产开发投资35.62亿元，增长60.7%；非房地产项目完成投资167.87亿元，增长15.9%。施工项目明显增加。一季度全州固定资产投资施工项目1129个，同比增加184个。

2.消费快速增长。一季度，全州完成社会消费品零售总额78.43亿元，同比增长12.4%，增速比上年同期（12.5%）回落0.1个百分点，高于全省（12.3%）平均水平0.1个百分点，增速居全省16州市并列第2位。按销售地区分：城镇实现零售额69.99亿元，增长12.5%；乡村实现零售额8.45亿元，增长11.2%。按消费形态分：商品零售完成69.48亿元，同比增长12.4%；餐饮收入完成8.95亿元，增长11.7%。

3.进出口企稳向好。一季度，据州商务局统计：全州实现进出口总额10630万美元，同比增长21.2%，增速比上年同期（22.4%）回落1.2个百分点，高于全省（-7%）28.2个百分点，增速居全省16州市第7位。其中：出口额10619万美元，增长21.2%；进口额11万美元，增长37.5%。

（三）运行质量稳步提高

1.财政收支持续增长。据州财政局统计：一季度，全州完成一般公共预算收入23.09亿元，自然口径同比增长19.0%，增速比上年同期（12.9%）提高6.1个百分点，省口径增长22.5%,高于全省(10.2%)12.3个百分点，增速居全省16州市第6位。完成一般公共预算支出69.10亿元，同比增长12.9%，增速比去年同期（17.6%）回落4.7个百分点，低于全省（34.3%）21.4个百分点，增速居全省16州市第15位。

2.居民收入持续增加。据国家统计局楚雄调查队统计：一季度，全州城镇常住居民人均可支配收入达7190元，同比增长9.0%，增幅比去年同期（10.7%）回落1.7个百分点，高于全省（8.3%）0.7个百分点，增速居全省16州市并列第3位。农村常住居民人均可支配收入达2446元，同比增长9.6%，增幅与去年同期（9.6%）持平，高于全省（9.4%）0.2个百分点，增速居全省16州市并列第8位。

（四）经济结构逐步优化

从三次产业看，一、二、三产业增加值占GDP比重分别为12.4%、36.9%和50.7%。第三产业增加值占GDP比重比上年同期提高5.9个百分点。从工业内部结构看，非烟工业比重稳步提高，烟草工业比重下降。全州非烟工业增加值占规模以上工业增加值比重达61.96%，比上年同期（52.72%）提高9.24个百分点；烟草工业增加值占规模以上工业增加值比重为38.04%，比上年同期（47.28%）下降9.24个百分点。

二、经济运行中存在的困难和问题

从一季度经济运行情况看，全州经济虽保持了平稳较快发展，实现了开门红。但面临的形势依然十分严峻，我州经济运行“稳”的基础还不牢固，“进”的动力还不强劲，传统动能支撑乏力（如烟草制品业），重点支柱产业和战略性新兴产业总量不大，短期内难以对经济增长形成有效支撑，产业投资，尤其是工业投资持续低迷，民间投资意愿不强，全州经济增长主要靠投资和工业拉动的格局仍未改变，要实现全年目标，任务仍十分艰巨。

（一）支撑GDP的部分基础指标与目标仍有差距。从支撑GDP中州上报的16个基础指标“挂图监测”的情况看，有12个指标超额完成省政府下达的目标任务；有4个指标与省政府下达的目标任务有差距（农林牧渔业增加值增速、邮政业务总量增速、批发业商品销售额增速、财政预算支出中的八项支出合计增速）。

（二）投资高速增长的压力较大。一是今年新增项目少，固定资产投资后劲不足。一季度本年新开工项目308个，同比减少67个，表明上年结转的施工项目较多，今年新增的少。二是民间投资占比偏小。一季度民间投资完成74.33亿元，仅增长2.7%，占规上投资总额的36.5%。三是工业投资大幅下降，工业发展后劲不足。一季度，全州完成工业投资31.14亿元，同比下降13.7%，对全州工业增长的支撑力度不足。

（三）工业快速增长乏力。一季度，非烟工业增加值增长24.6%，实现了开门红，但由于受烟草制品业负增长的影响，增速被大幅拉低，全州工业发展面临较大困难。一是烟草制品业增速下降，拉低全州工业。一季度烟草制品业实现增加值17.97亿元，负增长5.8%，，拉低全州规模以上工业增长的速度。二是新的工业项目引进困难，现有的项目建设尚未达到预期，重点项目新开工不足，新投产的企业不多，保持工业经济增长点缺乏。三是资金、土地、用工、物流成本高，企业经营困难等生产要素成本持续上升。

三、下步工作建议

（一）千方百计抓投资。一是要全力推进重大项目建设，为固定资产投资平稳运行奠定良好支撑。二是要注重谋划、包装和实施一批超过5000万元以上的重大项目，特别是产业项目、基础设施项目和民生项目，增强投资发展后劲。三是要切实加大招商引资力度，加快项目引进落地建设，特别是要积极推进大项目的落地，尽快将项目优势转化为市场优势、效益优势，发挥投资在“稳增长”中的关键作用。四是要激发民间投资活力。要加强对民间资本投向的引导，逐步扩宽民间资本的领域和范围，同时，要加强项目入库管理，督促项目法人积极申报入库入统。

（二）千方百计抓工业。要保持全州经济平稳较快增长，关键是工业。因此，一要紧紧扭住烟草工业这个“牛鼻子”。烟草工业对楚雄州（2016年末占规模以上工业增加值比重35%）经济影响较大。虽然卷烟生产计划是有国家专控，需要积极与中烟公司协调，促进中烟公司月度生产平稳。二要紧紧抓住“新建投产”这个关键词。积极引进和承接一批符合产业政策的劳动密集型企业和技术密集型企业，特别是“两头在外”的工业企业，争取尽快落地，形成新的工业经济增长点，同时，加快工业项目建设，促进工业投资较快增长，增强工业发展后劲。三是加大对中小微企业的扶持力度。通过对中型企业的扶持，力争使其纳入本地规模以上企业统计范围，做大工业经济总量。

（三）千方百计抓三产。一是加快市场主题培育，力促消费增动力。认真落实好《楚雄州人民政府关于加快发展批发零售住宿餐饮业的实施意见》和《楚雄州加快市场主题培育实施方案》，同时，加大对限额以上商贸企业的培育、扶持的力度，切实把符合条件的商贸企业纳入国家规模以上商贸企业统计联网直报平台，为商贸发展增添动力。二是对生产下滑较大的大企业要认真分析原因，摸清企业存在的困难和面临的挑战，最大限度的帮助企业解决力所能及的问题，采取一企一策的措施，帮扶企业走出困境，尽快遏制下滑，得到回升。三是进一步完善社会服务体系。

（四）千方百计抓落实。一是紧紧围绕目标抓政策落实，多措并举，形成合力，深入贯彻落实好省22条、州27条稳增长政策措施。二是认真落实好经济运行研判、预警、应策、推动、问效制度，抓好经济运行的统计预警监测和分析研判，注重对重点企业、重点行业、重点产品的分析，继续加强对支撑GDP核算的基础指标的跟踪监测，加强对基层统计基础工作开展“点对点”的指导，抓好企业的升规达限工作。三是认真贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，4月20日，国家统计局举行统计执法监督局成立仪式，成立统计执法监督局是深化统计管理体制改革的重大举措，标志着全面依法统计依法治统工作开启了新的征程。从今年起，国家统计局、省统计局对统计数据质量核查、统计执法检查力度将会越来越大，因此，对防范统计造假、弄虚作假，确保统计数据的真实性，一定要高度重视，做到一级抓一级，层层抓落实，做到实事求是、依法统计、科学统计。四是进一步夯实统计基层基础工作。各级各部门在抓好统计数据上报的同时，一定要抓好统计基层基础工作，特别是对工业、投资、贸易等指标数据一定要严格按照“四上企业”基层基础工作的要求，建立健全统计台帐，完善相关基础资料，并严格审核把关，确保数据数出有据、数出有源。客观真实充分反映我州经济社会持续健康发展。