2016年楚雄州规模以上服务业发展态势良好

2016年楚雄州规模以上服务业保持较快的发展态势，充分发挥出在稳增长、调结构、惠民生、促就业等方面的积极作用，为全州经济平稳健康发展做出了重要贡献。

一、规模以上服务业发展现状

1—12月，全州规模以上服务业稳步增长，效益提升，呈现出规模不断扩大，结构逐步优化，吸纳就业能力增强的良好态势。全州103家规模以上服务业企业实现营业收入357789.9万元，同比增长16.35%，营业利润23677.5万元，同比增长56.84%，上缴税收25937.4万元，同比增长1.97%，应付职工薪酬64672万元，同比增长19.45%，吸纳就业人数16213人，同比增长11.23%。

（一）规模以上服务业保持稳中向好态势

从全年的走势看，全州规模以上服务业保持稳中向好态势，下半年营业收入呈现出不断向好发展的势头。1—9月营业收入增长11.41%，1—10月增长11.75%，1—11月增长12.63%、1—12月增长16.35%。

（二）生产性服务业占据重要地位

全州规模以上服务业中，以交通运输、仓储和邮政业、信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业等行业为主的生产性服务业占据重要地位。1—12月，生产性服务业企业共实现营业收入274322万元，同比增长15.03%，占全部规模以上服务业企业营业收入的76.67%，营业利润10818.5万元，同比增长90.5%，占全部规模以上服务业企业的45.7%。从税收情况来看，这类企业共上缴营业税金及附加和应交增值税等各类税金合计19773.3万元，同比下降7.7%，占全部规模以上服务业企业的76.23%。吸纳就业人员11443人，同比增长12.25%，占全部规模以上服务业企业的70.58%。

（三）十大行业门类呈九增一降态势

随着全州服务业发展的进一步加快，1—12月规模以上服务业十大行业门类营业收入除教育因驾校学员减少下降外，九大门类均呈增长态势。营业收入增长最快的6个行业，分别是交通运输、仓储和邮政业增长26.85%，房地产业增长25.95%，科学研究和技术服务业增长73.41%，水利、环境和公共设施管理业增长39.88%，居民服务、修理和其他服务业增长49.65%，文化、体育和娱乐业是增长39.74%。

（四）重点领域持续发力

1—12月，全州信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入131695.6万元，同比增长5.63%；专业技术服务业实现营业收入11696.6万元，同比增长73.41%；公共设施服务实现营业收入23482.9万元，同比增长39.88%；生产性服务业中的道路运输业实现营业收入93308万元，增长28.32%。

（五）企业税负有所下降

随着营改增政策的全面实施，规模以上服务业企业税收增幅明显减缓，减负效应有所显现。1-12月，规模以上服务业实现营业税金及附加2795.4万元，同比下降11.33%。

二、存在的主要问题

（一）服务业产业结构不优

在服务业内部结构中，交通运输仓储和邮政业、教育、卫生和社会工作等传统行业主导地位明显，营业收入规模占比为43.6%。而新兴服务业中租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业营业收入占比仅为11.3%，虽然增长速度较快，但短时间内难以形成规模优势。会展、法律服务、信息咨询、互联网服务等新兴产业还处于起步阶段，企业规模偏小，行业发展能力不够，发展水平较低，影响了服务业整体提质增效。

（二）服务业企业实力不强

1—12月全州规模以上服务业单位数103家，营业收入上亿元的企业仅6家，占全州的5.8%。与民生相关的居民服务业、教育、卫生、文化、娱乐、体育等行业户均值只有1087万元，营业收入规模占比仅为12.2%，表明服务业企业平均规模偏小，经营比较分散，产业化程度低，供给、需求、质量方面存在突出矛盾和问题。

（三）服务业区域发展不平衡

楚雄市以其州府城市的区位优势，服务业领域无论是企业数量还是规模总量都占据了绝对主体地位。1—12月，楚雄市规模以上服务业企业42家，占全部规模以上服务业的40.8%，实现营业收入251777.1万元，占全部规模以上服务业企业营业收入的70.4%，同比增长10.2%。而永仁县仅一家规模以上服务业企业。

（四）服务业发展监管程度不够

近年来，各级政府对服务业发展的关注程度日益提高，发展服务业的意识不断增强，但与其他行业相比监管程度仍然不够。主要表现在：一是主抓单位不明确。由于服务业分布范围广泛，涉及各行各业，主管部门甚多，导致主抓单位不明确，出现问题较难协调，无法有效地指导和管理服务业的发展。二是制约措施不到位。虽然可以通过统计执法检查来规范调查对象按时上报报表的时效性、完整性和准确性，但对于一些个体工商户、限下企业等相对应的制约措施仍不到位，造成统计部门对不配合调查对象束手无策的情况屡有发生。

三、对策建议

（一）深化认识，增强加快服务业发展的紧迫性

全州上下要充分认识加快发展服务业的重要性和紧迫性，要把思想统一到新常态上来，认真贯彻落实《云南省政府办公厅关于进一步加强服务业统计工作的意见》及《云南省服务业统计工作方案》（云政办发〔2017〕34号）精神，高度重视服务业在加快产业结构调整和经济发展方式转变中的主导作用，把加快服务业发展作为首要战略，努力营造服务业发展的局面，形成加快服务业发展的浓厚社会氛围。要立足州情和比较优势，完善相关产业政策，突出本地特色，逐步形成有利于服务业发展的产业政策体系，推动楚雄州服务业加快发展，把服务业打造成经济发展的主导产业和新引擎。

（二）优化产业结构，提升经济增长质量

在优先发展优势行业的基础上，要不断优化内部结构，进一步扩大现代服务业对经济的拉动效力。一是加快生产性服务业发展步伐。以新型工业化建设为契机，以延伸产业链为突破口，汇聚优质资源和关键要素，规划建设一批与之相关的信息、金融、物流、会展、研发等生产性服务业集聚区，推动产业链升级。二是提升传统服务业。引进互联网、电子商务等新兴业态和新技术，提升服务经济发展的功能。着力发展金融保险、房地产、信息服务、电子商务等现代服务业，强化产业关联，形成现代服务业与先进制造业之间的良性互动。三是大力发展新兴服务业。应根据地域特色，因地制宜扶持重点产业，加快发展计算机服务和软件业、科学研究技术服务业等新兴服务业行业，大力拓展家政服务、社区服务、电子商务等新兴服务领域，形成稳定的发展规模，全面提升服务业发展水平。

（三）完善工作机制，加强部门监管

健全服务业工作协调机制，要按照“政府主导、统计牵头、部门落实、社会参与、分级负责”和“规范制度方法、明确职责分工、分部门收集数据、统计集中核算”的原则，采用条块结合的方式组织服务业统计工作。建立统一的服务业工作部门联席会议制度，各有关部门要加强协调配合，积极支持服务业发展。建立统计考核制度，加强和协调各部门服务业统计工作，完善服务业统计调查方法和指标体系，做好统计监测和信息发布工作，建立服务业发展考核评价制度，强化对服务业工作绩效及发展状况的考核评价。