楚雄州2016固定资产投资情况分析

2016年是 “十三五”开局之年，面对经济下行压力不断加剧的严峻形势，楚雄州人民政府出台了一系列稳增长政策措施，全面开展“10大专项行动”，实行责任目标倒逼，全力推进省级“四个100”和州级“四个100”支撑性重点项目，全面打响“五网建设”攻坚战，我州固定资产投资持续保持了高速增长态势。2016年，我州规模以上固定资产投资完成1009.45亿元，同比增长31%，投资总量和增幅在全省16地州中的位次分别为第四位和第三位。

一、2016年固定资产投资运行情况

（一）固定资产投资继续保持高速增长，投资总量创历史新高。全州规模以上固定资产投资完成1009.45亿元，同比增长31%。在全省16个州市排名中，投资规模居全省第4位，次于昆明市、曲靖市、红河州，投资增幅高于全省（19.8%）11.2个百分点，居全省第3位，前2位分别是玉溪市、保山市。

（二）三次产业投资两增一降，投资结构调整压力加大。按产业划分：第一产业投资完成131.80亿元，同比增长58%；第二产业投资完成201.37亿元，同比下降20.8%；第三产业投资完成676.28亿元，同比增长56.3%。一、二、三产业投资占规模以上投资的比重分别为13.1%、19.9%、66.0%，第二产业投资比重下降，结构调整压力加大。

（三）民间投资意愿不强，占比回落。由于经济下行压力大，企业盈利前景存在不确定性，民间资本的投资行为较为谨慎，民间投资活力不足。2016年，全州民间固定资产投资395.03亿元，同比增长10.3%，增速比规模以上固定资产投资低20.7个百分点，占规模以上固定资产投资的比重为39.1%，比上年同期下降7.6个百分点。

（四）六大重点行业继续保持“五增一降”。2016年，六大重点行业累计完成投资608.78亿元，同比增长19.0%，其中：房地产开发投资完成111.11亿元，同比增长26.4%；电力工业投资完成33.47亿元，同比下降71.6%；非电力工业投资完成167.83亿元，同比增长23.3%；交通运输、仓储和邮政业投资完成109.75亿元，同比增长128.7%；水利环境与公共设施管理业投资完成169.79亿元，同比增长56.1%；教育业投资完成16.83亿元，同比增长31.0%。

（五）资金到位率低，同比增速稍有回落。2016年，我州固定资产投资本年资金来源900.81亿元，同比增长25.7%，增幅同比回落2.2个百分点，低于固定资产投资增幅5.3个百分点，资金到位率为61.7%。其中：国家预算资金189.92亿元，同比增长50.9%；国内贷款58.93亿元，同比下降32.7%；自筹资金537.99亿元，同比增长22.2%；其他资金来源113.49亿元，同比增长81.5%。

（六）施工项目增加，大项目支撑作用明显。2016年，全州施工项目2777个，增长30.4%，本年新开工项目2058个，同比增长45.8%。在库项目中，5000万元以上大项目429个，占全部在库施工项目的15.4%，完成投资449.5亿元，占全部投资的比重为44.5%。大项目集中开工、有序推进、及时形成有效投资，对固定资产投资高速增长支撑作用明显。

（七）十县市投资增幅均在30%以上。由于稳增长措施得力，实行责任目标倒逼，十县市投资保持了高速增长，增速都在30%以上（见下表）。

2016年各县市投资完成情况

单位：万元

二、固定资产投资存在问题

2016年，尽管我州固定资产投资高速增长，但也存在一些不容忽视的问题。

一是投资结构调整压力加大。由于受风电等能源项目的影响，2016年，产业投资完成398.93亿元，同比下降0.3%，占固定资产投资的比重为39.5%，比上年下降12.4个百分点，其中：工业投资完成201.30亿元，同比下降20.8%，下拉投资6.9个百分点，产业结构调整压力进一步加大。

二是民间投资活力不足，投资增长后劲不强。2016年，我州民间固定资产投资增速明显低于规模以上投资增速，所占比重回落到40%以下，民间投资活力不足，导致全州固定资产投资增长后劲不强。

三是固定资产投资总量不断增大，平稳增长压力加大。2016年，全州固定资产投资1009.45亿元，投资总量已经超过了GDP总量。反应出, 我州投资的效益不高，固定资产投资在较高基数的情况下继续保持高速增长压力加大。

三、2017年抓好固定资产投资工作的建议

2017年，固定资产投资对我州经济增长的拉动作用将更加重要，产业结构调整以及应对经济下行的压力要求我州固定资产投资必须保持合理的增速。因此，全州各级各部门要把抓项目增投资作为当前稳增长最重要的工作抓紧抓好。

（一）落实投资任务目标责任制，确保全州固定资产投资良好开局。要切实把思想统一到州委、政府的决策部署上来，进一步挖掘增长潜力，分解细化工作任务，把目标和任务落实到十县（市）人民政府和州级重点行业主管部门，明确责任分工，月度时间进度，确保实现2016年一季度全州经济增长良好开局。

（二）抓好重大项目储备，增强投资增长后劲。大项目尤其是亿元以上重大项目是保持投资平稳增长的重要基石，因此要做好重大项目的筹备工作。要结合“一带一路”、 “五网建设”、扶贫攻坚等国家、省在投资方面的重要布置，坚定不移实施“十、百、千”项目工程，筹划和推出一批市场竞争力强、具有支柱和引领作用、符合产业结构调整导向的产业项目，做好大项目储备工作。强化项目前期工作的组织协调和督促指导，协调推进项目规划、土地、建设、环保等有关报件及项目审批、核准、备案等，力促项目早落实、早开工，为我州固定资产投资持续增长积蓄后劲。

（三）积极筹措项目建设资金，为固定资产投资平稳增长提供有力保障。当前，项目融资困难仍是制约项目推进的难题, 项目资金是投资保持持续增长的最重要保障，因此，一是要积极做好中央预算内项目资金和各类专项建设基金投资计划申报工作，争取中央资金和专项建设基金的支持。 二是要拓宽融资渠道，加强政府、银行和企业的沟通合作，鼓励各银行积极支持重点行业、重点企业、重大项目的信贷支持，优先满足在建、续建重点项目后续建设资金需求。

（四）促进民间投资健康发展，为固定资产投资平稳增长注入活力。要进一步完善我州促进民间投资的相关扶持政策，拓宽民间投资融资渠道。加快建立PPP项目库，做好PPP项目策划推荐。从政策上给予民间投资更多的关心和更优质的服务，把民间投资引导到促进产业升级和自主创新上来，引导到政府主导的基础设施上来，引导到政府鼓励新兴产业上来，引导到国家产业政策支持的领域中来。

（五）加强运行监测分析，为固定资产投资决策提供服务。要坚持依法统计，努力提高数据质量。按照法人和项目“先入库、再出数”的原则，要认真做好法人和项目入库工作，各级各部门要加强协调配合，互通信息，一有项目开工，符合纳入条件就要及时组织入库材料进行申报，做到及时申报、及时纳入、及时出数，把“不重、不漏”的原则贯穿于固定资产统计的全过程。搞好统计服务，加强运行监测分析，为领导决策提供好真实、可靠的依据。