前三季度楚雄州经济运行稳中有进稳中提质

今年以来，面对经济下行压力不断加大的严峻形势，州委、政府深入贯彻落实国家和省州一系列稳增长政策措施，突出稳增长、抓改革、调结构、惠民生、防风险、促和谐等工作重点，以深入实施“十大专项行动”为抓手，突出抓好“四稳”工作，着力打好“五网”建设、产业转型升级和精准脱贫三大攻坚战，加快推进供给侧结构性改革，通过全州各级各部门的共同努力，前三季度，全州经济运行呈现出总体平稳、稳中有进、稳中提质的发展态势。

一、前三季度经济运行的基本情况和特点

初步核算，前三季度，全州实现地区生产总值594.46亿元，按可比价计算，同比增长10.1%，增幅与上年同期（10.1%）持平，比一季度（8%）提高2.1个百分点，比上半年（9%）提高1.1个百分点，且高于全国（6.7%）、全省（7.6%）平均水平。其中：第一产业增加值116.07亿元，增长5.6%；第二产业增加值208.85亿元，增长12.0%；第三产业增加值269.54亿元，增长10.5%。

（一）生产发展稳中提速。一是农业生产平稳，发展势头良好。前三季度，全州实现农林牧渔业总产值200.4亿元，增长5.7%。粮食丰收在望，小春粮食产量增长2.7%，到10月16日，全州收购172.54万担的烟叶任务圆满完成；畜牧业稳步发展；二是工业增速回升，企稳态势明显。2-9月规模工业增加值累计增速分别为4.2%、5.1%、5.7%、5.8%、6.5%、7.0%、 7.4%、8.3%，总体呈逐月上升的态势。前三季度，全州实现规模以上工业增加值145.04亿元，增长8.3%，其中：非烟工业增加值91.89亿元，增长23.1%；烟草工业增加值53.15亿元，下降10.1%；从相关指标看，1—9月，全州规模以上工业用电量同比增长11.6%，税收入同比增长2.6%，工业企稳态势明显；三是服务业平稳发展，总体态势向好。前三季度，全州规模以上服务业实现营业收入21.9亿元，增长13.9%；实现旅游业总收入106.71亿元，增长32.48%；文体娱乐、信息服务、金融等行业快速发展。

（二）有效需求保持平稳。一是投资快速增长，重点项目支撑有力。前三季度，全州完成规模以上固定资产投资730.31亿元，同比增长31.7%，增幅比上年同期（34.8%）下降3.1个百分点，高于全省（19.2%）12.5个百分点。重点项目支持有力，前三季度，全州有施工项目2375个，同比增加558个，增长30.7%；其中：当年新开工项目1664个，同比增加565个，增长51.4 %；二是消费总体平稳，房地产市场升温。全州社会消费品零售总额累计增速从今年2月份12.1%逐月上升至9月12.7%，2-8月持续保持两位数增长。前三季度，全州实现社会消费品零售总额216.73亿元，增长12.7%，增幅高于上年同期（10.9%）1.8个百分点，高于全省（12.0%）0.7个百分点；房地产市场升温，前三季度，全州完成房地产开发投资82.99亿元，同比增长36.8%。商品房销售面积达154.27万平方米，增长92.86%，商品房销售面积连续11个月保持30%以上的高速增长；与此同时，本年商品房待售面积达40.11万平方米，下降27.47%；三是外贸增速小幅回升。前三季度，实现外贸进出口总额28442万美元，同比增长5.2%，增幅比上年同期（28.7%）下降23.5个百分点，比1-8月（1.7%）提高3.5个百分点，高于全省（-15.6%）20.8个百分点。其中：出口总额28198万美元，增长5.2%；进口总额244万美元。

（三）发展质量有所提高。一是财政收支平稳增长。前三季度全州实现一般公共预算收入57.48亿元，增长16.7%，增幅高于上年同期（7.6%）9.1个百分点，高于全省（4.8%）11.9个百分点；其中：税收收入31.33亿元，增长2.6%；非税收收入26.15亿元，增长45.7%。全州完成一般公共预算支出191.17亿元，增长16.5%，增幅高于上年同期（15.2%）1.3个百分点；二是金融平稳运行。9月末，全州金融机构人民币存款余额1075.23亿元，比年初增长17.4%，其中：住户存款余额545.74亿元，比年初增长10.4%；全州金融机构人民币贷款余额641.80亿元，比年初增长9.7%；三是城乡居民收入较快增长。在工资性收入增加、精准脱贫帮扶、劳务经济发展的带动下，前三季度，全州城镇常住居民人均可支配收入21568元，增长9.0%；农村常住居民人均可支配收入6616元，增长9.7%。

（四）社会民生不断改善。一是第三产业投资不断增加。前三季度，第三产业投资472.19亿元，增长53.5%，比规模以上投资增速（31.7%）高21.8个百分点；二是物价温和上涨。前三季度，居民消费价格同比上涨1.5%；三是惠民支出增长较快，前三季度，医疗卫生与计生支出21.83亿元、社保和就业支出28.54亿元、城乡社区支出22.51亿元，同比分别增长24.9%、15.5%、65.7%；四是民生实事稳步推进。前三季度，全州新增城镇就业人员2.75万人，完成全年目标任务的95%。

二、当前经济运行中存在的困难和问题

从前三季度经济运行情况看，全州经济虽保持了平稳较快增长，但面临的困难挑战较多，加快发展的基础尚不牢固，经济下行压力仍然较大，要完成全年GDP增长11%的工作目标任务仍十分艰巨。

（一）工业企稳回升的难度较大。一是受市场、工业品价格、融资等因素影响，企业生产经营较为困难。二是我州工业结构不合理，烟草制品业“一枝独大”的局面在短时间内难以根本改变。2015年烟草制品业增加值占规模以上工业增加值的比重高达42%，今年以来持续下降，而且降幅越来越大，前三季度下降10.1%，由于烟草制品业大幅下降，拉低了全州工业增速。虽然非烟工业实现了23.1%的高速增长，但也难以弥补占比较大的烟草制品业下行的影响。三是工业投资持续下降，增长后劲不足。1-9月工业投资下降14.9%，工业企业大项目新建项目少，影响全州工业经济平稳健康发展。

（二）限额以上批发业增长乏力。前三季度，全州批发业商品销售额增长 13.8%，其中：限额以上批发业商品销售额仅增长10.1%，占比较大的烟草销售额同比增长1.3%对其影响较大。

（三）部份基础指标与工作目标有差距。从1—9月统计监测情况看，与《楚雄州人民政府关于进一步明确细化下达2016年经济社会发展主要目标任务的通知》楚政通〔2016〕53号文件的全年工作目标有一定差距：第一产业增长5.6%，与工作目标（6.3%）相差0.7个百分点；第二产业增长12.0%，与工作目标（14.3%）相差2.3个百分点；其中：规模以上工业增加值增长8.3%，与工作目标（13.5%）相差5.2个百分点；第三产业增长10.5%，与工作目标（11%）相差0.5个百分点。

三、下步工作建议和措施

以深入学习贯彻州第九次党代会精神为契机，紧紧围绕实现全年GDP增长11%的目标，认真履行好各级各部门自身的行业工作职责，多措并举，压实责任补差距，全力抓好当前各项工作。

（一）力保工业，千方百计确保工业企稳回升。一是积极向上级部门争取支持，特别是烟厂生产，千方百计增加生产计划，要千方百计确保烟草制品业降幅收窄，只有烟草制品业“稳”，才有非烟工业发展的空间，才能确保工业增速不减，防止经济下行。二是要抓好重点骨干企业，一方面要抓好306户（含烟厂）规模以上工业企业的服务和帮扶，同时，继续抓好工业企业的升规工作。三是进一步加大对我州年产值10亿元以上8户工业企业的跟踪服务，解决生产经营中出现的问题。四是深入推进“三进企业”，精准实施“4个支撑性工程”

（二）力促三产，千方百计加快三产发展。一是加快限额以上批零住餐企业的发展。认真落实州人民政府《关于加快发展批发零售住宿餐饮业的实施意见》，深入企业及时帮助企业解决扩大再生产过程中的困难和问题，加大对限额以上批零住餐企业的培育扶持力度，分类指导，因企施策，充分挖掘现有企业的存量和潜力，不断完善限额以上企业升规达限工作，促进社会消费品零售总额平稳增长。二是加快推动全域旅游、文化创意、健康养老服务等现代服务业产业发展步伐。

（三）多措并举，千方百计补齐短板抓落实。一是认真落实好经济运行研判、预警、应策、推动、问效制度，抓好经济运行的统计预警监测和分析研判，注重对重点企业、重点行业、重点产品的分析，继续加强对省、州促进经济增长政策措施落实效果和支撑GDP核算的22项基础指标的跟踪监测，加强对基层开展“点对点”的指导和帮扶，抓好企业的升规达限工作。二是针对当前全州部分经济指标与工作目标有差距的实际，各责任部门要履行好行业的工作职责，压实责任补差距，及时查缺补漏，补齐增长的短板，加大督查力度，做到不重不漏，应报尽报，应统尽统，如实反映本部门本行业的发展实际。三是加强统计基层基础工作，狠抓数据质量。要认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于“统计造假、弄虚作假”的重要批示精神以及10月11日中央深改组第二十八次会议审议通过的《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》的各项要求，坚持实事求是，依法统计，有效遏制“统计造假、弄虚作假”。加强各级各部门各行业的统计基础工作，从源头上夯实统计数据质量，健全和完善基础台账和原始资料，做到项目有源，数出有据，加大对重点项目跟踪监测和数据质量的审核评估力度，提高统计数据的科学性、协调性和匹配性，做到不重不漏，应报尽报，应统尽统；客观、真实、完整、准确、全面地反映全州经济社会发展现状，确保全年各项目标任务的顺利实现。