2019年1-9月楚雄州非公有制经济发展情况分析

今年以来，州委、州政府把加快非公有制经济发展作为优化经济结构，促进全州产业转型升级、推动高质量跨越式发展的着力点和出发点，贯彻落实党中央、省委各项战略部署和政策措施，优化发展环境，提供优质服务，促进全州非公有制经济稳步持续增长，推动了全州各区域经济发展，使全州非公有制经济发展再上新台阶。

一、楚雄州非公有制经济发展状况

（一）非公有制经济增加值稳步提升

截至2019年9月底，全州有非公有制经济企业175993户，比上年同期增长23.4%，其中：个体经营户137271户，增长23.1%、私营企业38722户，增长24.5%。1—9月，全州非公有制经济实现增加值344.6亿元，占全州GDP的比重为43.4%，比上年同期提高0.6个百分点，同比增长10.7%，增速比GDP快2.3个百分点，拉动全州经济增长5.2个百分点，对全州经济增长的贡献率达48.5%。非公有制经济持续成为经济发展的重要支柱，继续保持稳定增长态势，带动作用在不断增强。

（二）产业结构持续优化

分三次产业看，2019年1—9月非公经济第一产业完成增加值40亿元，占全州GDP第一产业增加值的比重为27.1%，同比增长6.2%；第二产业完成增加值174.7亿元，占全州GDP第二产业增加值的比重为56.4%，增长15.1%；第三产业完成增加值129.9亿元，占全州GDP第三产业增加值的比重为38.6%，增长6.2%，非公有制经济三次产业结构为11.6:50.7:37.7。

（三）主要行业加快发展

2019年1—9月，在非公有制经济增加值中，农、林、牧、渔业增加值48.1亿元，占全州GDP本行业增加值的比重为30.5%，增长6.1%；工业增加值113.1亿元，占全州GDP本行业增加值的比重为53.7%，增长13.6%；建筑业增加值61.9亿元，占全州GDP本行业增加值的比重为62.5%，增长18.8%；批发和零售业增加值36.3亿元，占全州GDP本行业增加值的比重为54.3%，增长5.8%；交通运输、仓储及邮政业增加值12.5亿元，占全州GDP本行业增加值的比重为57.4%，增长9.5%；住宿和餐饮业增加值23亿元，占全州GDP本行业增加值的比重为99.7%，增长7.3%；金融业增加值3.7亿元，占全州GDP本行业增加值的比重为12.0%，增长7.1%；房地产业增加值13.3亿元，占全州GDP本行业增加值的比重为99.3%，增长6.4%；其他服务业增加值32.8亿元，占全州GDP本行业增加值的比重为19.2%，增长4.5%。各主要行业增加值都在增长，其中建筑业增加值增长速度最快。

随着一系列发展非公有制经济的优惠政策相继实施，非公有制经济在全州也得到了快速的发展，非公有制经济在经济行业中所占的比重也越来越大，其中住宿和餐饮业、房地产业的非公有制经济增加值在全州各自行业GDP中所占比重分别为99.7%、99.3%，所占比重几乎是全部，工业、建筑业、批发和零售业和交通运输、仓储及邮政业所占比重都已过半，分别为53.7%、62.5%、54.3%、57.4%，非公有制经济呈现蓬勃发展的良好态势。

二、楚雄州非公有制经济发展面临的问题和挑战

虽然楚雄州非公有制经济保持平稳增长，但在发展中仍然存在一些不容忽视的问题。

（一）第三产业发展不足

第三产业比重比去年同期下降2.3个百分点，是非公有制经济发展的短板。2019年1—9月，楚雄州非公有制经济是以第二产业为主、第一产业和第三产业为辅的经济结构。在非公经济三次产业中，第三产业虽发展态势良好，但在非公比重中仍与全省差距较大，第三产业发展不足的问题突出。

（二）新兴行业比重仍然偏小

楚雄州非公经济居主导地位的仍然是传统的住宿和餐饮业、房地产业、建筑业、批发和零售业、交通运输、仓储及邮政业，而金融业和其他服务业等新兴行业虽有发展，但比重偏小，还需要大力扶持金融业和其他服务业等新兴行业的发展，从而带动非公经济第三产业以及整个非公经济的发展。

（三）非公企业总体规模小，缺乏现代企业管理理念

目前，楚雄州非公企业大部分规模小、技术水平低、经济效益差，新兴产业和高科技产业企业较少，管理方式落后，缺乏现代企业管理理念。不少企业仍属于家族式管理模式，对应用科学的现代企业管理方式和手段意识不强，缺乏高素质的管理人才。部分企业家缺乏对市场前景的预测，仍停留在凭感觉决策的阶段，缺乏技术人才和技术创新能力，企业市场开拓能力和抗风险能力弱。

三、推进楚雄州非公有制经济发展的建议

（一）加快三次产业结构的转型升级。要进一步深化体制机制改革，完善保障支持体系，加强对非公经济的宏观引导，为非公有制经济发展创造良好的条件，加大政策扶持力度，推动非公企业自主创新和转型升级，提高第三产业的发展水平，使产业结构优化，经济发展实现现代化。楚雄州第三产业的发展重心在旅游业，要充分挖掘楚雄州自然资源和历史文化资源，加大基础设施建设和旅游配套设施建设力度，加快建设特色旅游区，打造独特民族文化魅力的一流特色小镇，从而带动其他产业的发展。

（二）保障资金，为新兴行业发展创造条件。一要切实改善金融服务，增加财政引导资金投入，要普遍建立中小企业信用担保公司，为非公有制中小企业信贷需求提供系统性担保，商业银行要加大对非公经济的信贷支持力度，开发适合中小企业特点的金融贷款服务。二要增加财政资金投入，设立中小企业扶持资金，进一步强化金融市场监管和整顿，规范金融机构运营，加大力度打击专项高利贷、金融诈骗等违法行为，着力解决中小型企业贷款难问题。

（三）非公企业要加强自身的改革创新。 从总体上讲,非公有制经济的素质在不断提高，非公有制企业只有不断改革创新,才能实现跨越发展。非公企业改革创新要与管理创新、技术创新、品牌创新、文化创新有机结合和互动,这是非公有制企业提升核心竞争力的重要途径。要大力引进技术和人才，增强企业技术创新能力、市场拓展能力和抗风险能力，走出新路,建立多元开放的产权结构，完善法人治理结构，形成科学的决策机制。