楚雄州2023年国民经济和社会发展情况分析

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实省委“3815”战略发展目标的起步之年。一年来，在州委、州政府的坚强领导下，全州各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，抓实发展第一要务，全力以赴拼经济、抓产业、推项目、保安全，全州经济稳中向好，呈现出经济回升向好、结构不断优化、运行质量提高、民生持续改善、经济总量跃上新台阶的发展态势。

一、2023年全州经济运行主要特点

2023年，全州实现生产总值1827.04亿元，按不变价格计算，同比增长5.5%，增速高于全国（5.2%）0.3个百分点，高于全省（4.4%）1.1个百分点，高于滇中五州市平均水平（4.6%）0.9个百分点（曲靖市增长7.5%、玉溪市增长3.5%、昆明市增长3.3%、红河州增长3.2%），增速和总量均居全省第5位。全州经济总量迈上1800亿新台阶，为推动楚雄州经济高质量跨越式发展打下了坚实的基础。

（一）从供给角度看，一二三产业稳健发展

一是农业平稳发展。全州实现农林牧渔业总产值586.15亿元，按可比价计算，同比增长4.7%，增速高于全省（4.3%）0.4个百分点，居全省第1位。粮食获得丰收，全州粮食总产量130.5万吨，同比增长0.97%；畜牧业持续向好，全州猪牛羊禽肉类总产量35.17万吨，同比增长3.12%。

二是工业稳步发展。全州规模以上工业增加值同比增长5.0%，增速低于全省（5.2%）0.2个百分点，居全省第6位。其中：烟草制品业增加值增长4.0%，非烟工业增加值增长5.2%。从三大门类看，采矿业增加值同比下降11.3%，制造业增长9.3%，电力、热力、燃气及水生产和供应业下降8.0%。从重点行业看，石油、煤炭及其他燃料加工业增长285.7%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长31.1%，农副产品加工业增长14.9%。从关联支撑指标看，全州工业用电量为69.96亿千瓦时，增长18.2%。

三是三产加快恢复。全州实现第三产业增加值700.92亿元，同比增长4.3%，比上年（3.1%）加快1.2个百分点。规模以上服务业保持平稳增长，全州纳入GDP核算的96户规模以上重点服务业企业实现营业收入24.94亿元，同比增长13.5%；实现旅游业总收入597.7亿元，同比增长43.7%；住宿业、餐饮业增加值分别增长12.3%和10.1%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长18.2%。

（二）从需求角度看，三驾马车克难求进

一是投资小幅增长。全州固定资产投资（不含农户）同比增长4.9%，高于全省（-10.6%）15.5个百分点，居全省第3位。产业投资、工业投资、民间投资全面增长，分别增长26.6%、38.6%和14.9%；11个重点行业增长7.5%。其中：农业投资增长4.1%、非能源工业投资增长20.1%、能源工业投资增长79.7%，数字经济投资增长11.3%。

二是消费加快恢复。全州社会消费品零售总额691.64亿元，同比增长7.6%，增速高于全省（6.7%）0.9个百分点，与文山并列全省第7位。城乡消费全面增长，城镇消费增长6.5%，乡村消费增长12.1%。餐饮和零售全面增长，餐饮收入增长12.1%，商品零售增长6.8%。

三是外贸出现下降。全州实现外贸进出口总额46.88亿元，同比下降65%。其中：出口总额41.58亿元，下降67.5%；进口总额5.31亿元，下降16.1%。

（三）从发展质量看，发展质量有所提高

一是财政收支双增长。全州完成一般公共预算收入98.34亿元，同比增长12.1%，增速比全省（10.3%）高1.8个百分点，居全省第11位；其中：税收收入56.87亿元，增长32.8%；非税收入41.46亿元，下降7.7%；全州完成一般公共预算支出298.68亿元，同比增长5.3%，增速比全省（0.5%）高4.8个百分点，居全省第10位。

二是金融持续运行平稳。12月末，全州金融机构人民币存款余额1714.99亿元，同比增长10.1%，增速比全省（9.5%）高0.6个百分点，居全省第8位；金融机构人民币贷款余额1459.6亿元，同比增长12.3%，增速比全省（7.8%）高4.5个百分点，居全省第4位。

三是企业效益有所好转。2023年1—12月全州规模以上工业企业实现利税总额231.45亿元，同比增长24.4%。其中：利润124.38亿元，同比增长32.2%。

（四）从现代产业看，重点产业加快发展

一是重点产业发展加快。全州“5+6”重点产业实现增加值1102.66亿元，增长6.1%，增速高于全州GDP（5.5%）0.6个百分点，“5+6”重点产业增加值占全州GDP的比重达到60.35%。

二是重点产业呈“9增2降”。全州“5+6”重点产业9增是：高原特色现代农业和绿色食品制造业增加值增长3.6%，旅游文化产业增加值增长13.1%，生物医药和大健康产业增加值增长5.7%，现代商贸物流产业增加值增长9.1%，烟草产业增加值增长6.6%，新兴服务业增加值增长7.4%，数字经济产业增加值增长30.3%，绿色化工产业增加值增长11.3%，金融业增加值增长5.5%。2降是：绿色能源和绿色制造业增加值下降5.9%，房地产业增加值下降5.9%。

（五）从共享发展看，民生福祉继续改善

一是就业形势总体稳定。2023年全州实现城镇新增就业4.12万人，完成年度目标任务4万人的102.89%；城镇失业人员再就业1.08万人，完成年度目标任务0.55万人的195.96%；城镇登记失业率为3.0%，控制在了目标任务4.2%以内。

二是城乡居民收入稳步增长。2023年全州城镇常住居民人均可支配收入45413元，同比增长3.4%，增速高于全省（3.3%）0.1个百分点，居全省第7位。农村常住居民人均可支配收入16846元，同比增长9.2%，增速高于全省（8.0%）1.2个百分点，居全省第4位。全州全体居民人均可支配收入达28398元，同比增长5.4%，实现了城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

三是民族团结进步示范创建取得新成效。在2017年楚雄州被命名为全国民族团结进步示范州（有效期为5年），2024年1月第2次被命名为全国民族团结进步示范州。截至2024年1月，创建国家级民族团结进步示范县4个(武定县、永仁县、双柏县、楚雄市）、示范单位4个，省级示范县市10个、示范单位314个。全州民族团结和睦，人民群众的幸福感、安全感和获得感继续增强。

二、经济发展中存在的主要困难和问题

（一）产业基础有待于进一步夯实

在我州的经济发展中，产业发展不足，发展不充分，发展速度不快等问题还没有得到根本解决。一是在重点产业中的部分产业优势不明显，占GDP的比重较低。旅游文化产业增加值仅占GDP的3.4%，生物医药和大健康产业增加值仅占GDP的4.8%，现代商贸物流产业增加值增长仅占GDP的2.1%，新兴服务业增加值仅占GDP的0.3%，绿色化工产业增加值仅占GDP的1.3%，房地产业增加值仅占GDP的3.5%，金融业增加值仅占GDP的3.0%。二是“欠发达”的基本州情没有根本改变。2023年全州GDP仅占滇中的9.52%，经济总量占滇中5州市的比重较低。

（二）产业结构有待于进一步提高

2023年，楚雄州三次产业为19.1∶42.5∶38.4，第一产业分别高于全国（7.1%）12个百分点、全省（14.0%）5.1个百分点，第二产业分别高于全国（38.3%）4.2个百分点、全省（34.2%）8.3个百分点，第三产业分别低于全国（54.6%）16.2个百分点、全省（51.8%）13.4个百分点。第一、二、三产业对GDP增长的贡献率分别为15.5%、53.9%和30.6%，分别拉动经济增长0.85个、2.97个和1.68个百分点，第一产业占比较高，第三产业发展不足的状况依然存在。

（三）财源基础有待进一步筑牢

一是收入结构还需要进一步优化。2023年非税收入占一般公共预算收入的比重达42.2%，较上年下降了9个百分点，但仍比全省平均水平35.4%高出6.8个百分点，说明我州地方一般公共预算收入对非税收入的依存度依然较高，收入质量不高，收入结构还需要进一步优化。二是民生等财政支出刚性增长较大，坚决兜牢基层“三保”底线，财政收支矛盾压力依然较大。加快税源培育，保持财政增长已刻不容缓。

三、下步工作建议和措施

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委和州委经济工作会议精神，聚焦省委“3815”战略发展目标，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，在大抓产业发展，持续夯实经济发展基础，千方百计补齐产业发展短板上下功夫，积极扩大有效需求，确保经济持续健康发展。

（一）聚焦发展目标，强化发展支撑稳增长

一是紧盯目标任务，压紧压实责任。将《政府工作报告》确定的各项目标任务落实到相关牵头部门和具体责任部门，确保各项基础指标支撑全州经济增长，确保经济继续保持平稳增长，确保全年经济增长目标如期实现。二是加强经济运行情况的监测和预判预警。紧盯重点县市、重点行业、重点企业，抓好监测调度，及时发现经济指标运行的苗头性问题，强化部门协调配合，确保工作措施落实到位，问题解决到位。三是筑牢产业发展基础强支撑。切实抓好农林牧渔生产，力争第一产业要稳中有进；加快工业项目建设投产效率，进一步保存量促增量，力争第二产业要稳中有升；继续加快推动批零住餐，房地产，金融业，邮政通信业，商务服务业，公益性服务业，信息传输、软件和信息技术服务业发展，力争第三产业补齐短板。

（二）聚焦经济提质，打造现代化产业体系

一是坚持一张蓝图绘到底，围绕滇中制造业协同发展规划的制定实施，聚焦先进制造业，全面构建高质量现代产业体系。二是加快传统产业转型升级。重塑全产业链烟草、有色金属、化工等传统产业新优势、加快云南德胜转型升级改造钒钛金属生态产业园、云南绿色化工产业园等重点项目建设。三是加快“5+6”重点产业打造。全力打造绿色能源和绿色制造、高原特色现代农业和绿色食品、旅游文化、生物医药和大健康、现代商贸物流“五个千亿级”优势产业，巩固提升烟草产业、新兴服务业、数字经济产业、绿色化工产业、房地产业、金融业“六个百亿级”产业，实施建链、延链、补链、强链行动。构建新技术支撑、新业态引领、新模式广泛应用的现代产业体系。通过大抓产业发展，加快构建现代化产业体系，做强做大经济总量。

（三）聚焦高质量发展，构建高质量格局

一是围绕高质量发展目标要求，加快产业结构调整，不断提高经济增长的质量和效益。二是千方百计培植税源、财源，继续加强清理、盘活财政存量资金，确保财政收入平稳较快增长。三是千方百计增加城乡居民收入。四是守好“国家生态文明建设示范州”荣誉，持续巩固提升国家生态文明建设示范州创建成果，建设“绿美楚雄”。全面开展生态保护治理修复。全面打好污染防治攻坚战。全面推进绿色低碳发展。落实碳达峰、碳中和部署，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构绿色转型，把“绿水青山”变成“金山银山”。全面完善生态环境治理体系。提升生态环境治理现代化水平，让楚雄的天更蓝、山更绿、水更清。