永仁县上半年主要经济指标实现“双过半”情况分析

2017年上半年，永仁县全县上下砥砺奋进，经济运行保持稳中有进的良好态势，全县挂图监测的9项主要经济指标呈现“三超六差”走势，其中3项指标超“双过半”目标， 6项指标由于季节因素及其他客观因素，暂未实现“双过半”目标，但经过下半年的努力多数指标有望完成全年目标任务。

一、挂图监测9项主要经济指标完成情况分析

（一）上半年，全县实现GDP146270万元，同比增长12.4%，增速在全州排位第三，高于全州1.9个百分点，超二季度目标任务0.4个百分点，完成全年工作目标的41.4%，差“双过半”目标8.6个百分点。

上半年GDP增幅情况较好，实现不了“双过半”的主要原因：一是第一产绝对值过不了半，（一产主要产值均在下半年）；二是第二产业中的工业、建筑业过不了半；三是第三产业中的批、零、住、餐业的产值、建设领域的施工、投入主要在下半年。以上因素导致上半年“GDP”实现不了“双过半”，但预计全年的绝对值、增速目标任务能圆满完成。

（二）上半年，全县完成规模以上工业增加值24639万元，同比增长20.4%，增速在全州排位第7，高于全州9.5个百分点，差二季度目标任务4.6个百分点，完成全年工作目标的42.4%，差“双过半”目标7.8个百分点。

规模以上工业增加值实现不了“双过半”的主要原因：一是由于受观音岩电站反馈数的影响，我县年初以来规上工业增幅在全州排位在后。观音岩电站年初以来由于水量不足，5台机组只有2台机组发电，电力行业增加值率高，我县规上工业绝对值受此影响比较大；二是今年以来食品加工行业由于受市场和季节性影响比较大，生产情况不理想。

（三）上半年，全县完成规模以上固定资产投资244026万元，同比增长20.8%，增速在全州排位第7，高于全州4.3个百分点，差二季度目标任务14.2个百分点，完成全年工作目标的40.6%，差“双过半”目标9.4个百分点。

固定资产投资实现不了“双过半”的主要原因：目前，我县在建投资项目中，总体项目规模小，单个项目达到计划总投资500万元以上的项目较少，达不到入库上报的条件，而国家投资统计制度明确规定杜绝项目打捆上报，在数据质量要求赿来越严的情况下，项目入库难，加上在库项目进度上报必须要有完整的相关支撑材料，而很多项目提供不出相关支撑材料，所上报数据得不到上级认可。年初以来，各月上报进度均没达到计划增长目标，导致“双过半”目标差距较大。

（四）上半年，全县实现社会消费品零售总额32658万元，同比增长12.3%，增速在全州排位第4，低于全州0.2个百分点，高于二季度目标任务0.3个百分点，完成全年工作目标的49.5%，差“双过半” 目标0.5个百分点。

社会消费品零售总额上半年增幅情况较好，排位一直在全州中上水平。实现不了“双过半”的主要原因：我县的消费力量大部分在农村，而农村群众收入主要来自下半年收入，有收入后消费才会增长，成为上半年社会消费品零售总额实现不了“双过半”的主要因素，但实现全年目标任务的增幅和绝对值应该是没问题。

（五）上半年，实现城镇常住居民人均可支配收入14411元，同比增长8.9%，增速在全州排位第5，高于全州0.2个百分点，差二季度目标任务1.1个百分点，完成全年工作目标的45.6%，差“双过半” 目标4.4个百分点。

实现不了“双过半”的主要原因：一是城镇居民棚改收入不计入可支配收入，而是计入非收入所得；二是今年上级加大对城乡居民收入数据质量的审核力量，更加关注数据匹配性和整体趋势性。

（六）上半年，全县实现农村常住居民人均可支配收入4422元，同比增长10.1%，增速在全州排位第2，高于全州0.3个百分点，差二季度目标任务0.9个百分点，完成全年工作目标的47.4%，差“双过半” 目标2.6个百分点。

实现不了“双过半”的主要原因：一是农村群众可支配收入主要来源于种植业和畜牧业，而这两项收入主要来自下半年，加上今年上半年畜牧业产品价格比去年同期下降；二是今年上级加大对城乡居民收入数据质量的审核力量，更加关注数据匹配性和整体趋势性。

（七）上半年，全县完成地方公共财政预算收入19038万元，同比增长11.6%，增速在全州排位第10，低于全州5.6个百分点，高于二季度目标任务1.6个百分点，完成全年工作目标的62.4%；超“双过半”目标12.4个百分点。

（八）上半年，全县完成地方公共财政预算支出86131万元，同比增长18.3%，增速在全州排位第8，高于全州1.3个百分点，高于二季度目标任务5.3个百分点，完成全年工作目标的63.3%，超“双过半”目标13.3个百分点。

（九）上半年，全县实现招商引资到位资金389059万元，同比增长38.7%，增速在全州排位第9，低于全州0.8个百分点，高于二季度目标任务13.7个百分点，完成全年工作目标的61.3%，超“双过半”目标11.3个百分点。

二、建议及措施

（一）紧盯全年目标任务，千方百计抓好各项工作的落实。认真落实好经济运行研判、预警、应策、推动、问效制度，抓好经济运行的预警监测和分析研判，针对当前主要经济指标运行中存在的问题和困难，全县各级各部门要认真谋划，精准施策，不能等到年底了再来发力，月度数据之间的平稳延续是至关重要的，要继续关注重点企业、重点行业的分析，加强对省、州、县促进经济增长政策措施落实效果和支撑GDP核算的22项基础指标的跟踪监测，“对标对表”开展“挂图作战”。

(二)打牢基础，抓实统计数据质量。认真贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，防范统计造假，弄虚作假，确保数据真实可靠，一定要实事求是，做到依法统计、科学统计，特别对支撑指标数据，要严格把控数据质量关，确保数据真实可信。同时要建立健全工业统计台账、投资项目统计档案、并严格审核把关，确保源头质量。

（三）加强达规达限企业培育力度，不断增大经济总量。严格按照“四上企业”基层基础工作的要求，加强对基层统计基础工作开展“点对点”的指导，扎实抓好“四上”企业扶持培育、申报入统等基础工作，为力争实现全年目标任务提供支撑。

（四）着力抓实督查，强化跟踪问效。一是全县上下应统一思想，认真贯彻落实中央、省、州、县关于经济稳增长的各项措施，狠抓各项目标任务的落实，强化目标倒逼，进一步提高对统计工作重要性的认识，特别是县发改、财政、工信、统计等经济部门要进一步增强工作责任感，紧紧围绕年初目标任务，每月和每季认真做好经济运行监测预警分析对经济运行中存在的困难和问题，要及时汇报并提出解决问题的建议和措施，认真加以落实。二是要高度重视GDP核算基础数据的统计工作，加强督查督办和跟踪问效。县委县政府督查室要对支撑全县经济（GDP）增长的部门基础数据指标的完成情况，按月或按季进行督查通报，特别是对支撑全县经济增长的规上工业、规上固定资产投资、地方公共财政预算支出中的八项费用支出三大主要指标必须按月进行跟踪督查督办，跟踪问效，确保全县各项经济指标平稳运行，进度扎实有序推进。