新形势下对武定县基层统计工作的思考

农村基层统计工作是统计工作的基础，对整个统计工作起着举足轻重的作用。近几年来，武定县基层统计事业取得了长足的发展，基本上满足了社会经济发展以及各级党政决策的需要；但随着社会主义市场经济进一步纵深发展，基层统计工作显现出与统计制度不相适应的一面，还存在许多亟待我们研究和解决的问题。

一、 武定县基层统计人员现状

（一）乡镇统计员现状

2017年6月，武定县统计局对现有乡镇统计员作了一项调查，我县11个乡镇共配备统计员13名，其中：女性4名，占30.7%；文化程度专科以上13名，占100%;年龄30-39岁的9名，40-49岁的4名；兼2个以上岗位的统计员共9名；从事统计工作10年以上的有4名，5年以上的有6名，2年以下的有3名。

（二）村委会文书现状

2017年月，我县134个村（居）委会中,女文书共29名，占22.5%；文化程度小学1人，初中64人，占49.6%，高中47人，占36.4%，中专15人，占11.6%，大专2人；年龄20-29岁28人，占21.7%，30-39岁59人，占45.7%，40-49岁40人，占31%，50岁以上2人;上一届任村委会文书，这一届继续任文书的共81人，占62.8%。

二、 武定县基层统计工作中存在的困难和问题

（一）乡镇统计工作中存在的困难和问题

1、工作任务繁重。虽然统计部门制定有较为完善的统计报表体系，但是面对乡镇而言，各种报表数不胜数。目前，乡镇统计员不仅要完成农业定期报表、劳动工资、投资、农村住户调查表、招商引资报表等，还要完成大型普查及一些临时抽样调查，县级以上每个专业最少都有一个专人负责，但到乡镇所有的调查表都只能由1-2名统计员来完成，正所谓“上面千条线，下面一根针”，乡镇统计员面临着重大的工作压力，苦不堪言。

2、综合业务素质不高。乡镇统计员不仅要完成各式各样的统计报表，还要完成乡镇春耕生产及其它一些中心工作，由于工作任务重，乡镇统计员只忙于以“见子打子”的方式应付统计工作，对统计业务方面的知识钻研不够。据调查，乡镇统计员中取得统计职称的人员一个没有，甚至连续几年来连报考统计职称的人员也没有。业务不精，综合素质不高，连乡镇统计员自身都是吃“夹生饭”，又将如何指导村委会文书。

3、人员不稳定。统计部门往往被认为“无权、无钱、无地位”的“三无”部门；统计工作又是“工作辛苦、生活清苦、条件艰苦”的“三苦”工作。有能力的统计员干上三五年，拼命想摆脱统计，往组织、宣传、办公室等岗位上钻，认为干统计没有前途。而年龄偏大、学历低的统计员又计算机不熟悉，只能做一天和尚撞一天钟，得过且过。所以统计上有能力的留不住，留住的人员有待加强业务培训，导致乡镇统计人员更换频繁、业务素质参差不齐。

4、抗干扰能力差。数据质量是统计的“灵魂”，正是因为数字最具说服力，这就导致了一些领导要求统计员虚报、瞒报统计数据。虽然在《中华人民共和国统计法》中明确规定了统计人员应提供准确、及时的统计数据，对上级领导随意更改统计数据、虚报、瞒报等违法行为应予以坚决抵制。但是在现实的统计工作中，统计人员面临着夹缝中求生存的两难局面，乡镇领导决定着基层统计人员的年度工作考核、职务任免、工作经费等，乡镇统计员难以排除来自外界的压力和干扰。

5、统计人员身兼数职。由于各乡镇机构编制较少，但是工作职能职责并没有减少，这就导致了乡镇统计员身兼数职，统计工作只能作为其他附带工作在推进。据调查，我县13名乡镇统计员中，专职统计员才有4名，有9名是兼两个以上岗位。如：发窝乡统计员除做好统计本职工作外，还兼着国土与村镇服务中心、乡团委书记的工作。

（二）村委会文书存在的困难和问题

1、文化程度低。我县村委会文书中，小学和初中文化的文书共65人，已占总数的50.4%。文化水平低，对报表的理解、认识程度也就低，而村委会文书收集的都是源头数据，涉及的都是统计基础，如果提供数据质量不高，将影响各级党政领导的科学决策，从而影响地方经济社会的健康发展。

2、工资待遇低。村委会文书一个月正常工资是1400元，条件好一点的村委会加上各种补贴一个月就1600元钱左右。村委会文书不仅要做各式各样的报表，还要给村民盖章、写证明、抓烤烟生产、农业生产、调解纠纷以及做好村委会财务工作等，披星戴月，挑灯夜战加班是家常便饭，工资与付出的辛勤劳动不成正比，导致有的文书只好提出辞职，另谋出路。

3、换届频繁。按现行村民委员会干部选聘制，村委会统计工作由选聘的文书兼任，工作满三年换届，由于任期短，就会形成：新文书上任，经过培训接手统计，基本熟悉业务，又被替换，新文书上，又要培训，如此循环反复，业务能力永远提不高。

三、 新形势下提高基层统计工作的建议

（一）加强基层统计业务培训。统计工作专业性很强，需要一大批精通统计业务的专业人才。“大厦之坚，始于基石”，县级统计部门要加强对基层统计人员的业务培训和业务领导，特别是争取在村委会换届后对所有上任文书进行培训，以提高基层统计人员的业务素质和业务水平，努力建设一支适应新形势要求、政治坚定、业务精通、作风扎实的统计干部队伍。

（二）加大统计执法力度。牢固树立依法统计意识，加大统计监督检查力度，使各项统计活动都纳入法制轨道，尽量减少统计造假者的施展空间，为基层统计人员营造一个宽松、良好的统计环境，使他们敢于说真话、报实数，为他们正常行使统计职能提供可靠保证。

（三）建立基层统计考评制度。要层层建立考评制度，县级对乡镇统计工作进行考评，乡镇对村委会统计工作进行考评，每年年底把统计工作（包括各种普查、调查）列为绩效考评的一项内容，从领导重视、业务工作、基础建设、依法统计、服务经济等五个方面，进行详细考核，逐项评分，对统计工作实绩突出和有突出贡献的统计人员给予通报表扬，以增强从事统计工作的责任感，调动基层统计人员的工作积极性。

（四）落实基层统计经费。针对乡镇统计工作涉及面广，工作量大，条件艰苦等原因，必须保障乡镇统计站有一定的工作业务经费。上级统计部门经费应多向基层倾斜，乡镇政府也要对统计业务经费、普查经费进行一定的安排，以保证各项统计工作的正常开展。

（五）选优配强村委会文书。村委会文书在村务工作中肩负重要职责，选优配强村委会文书对于提高工作效率具有重要意义。在换届中，对候选文书人员的年龄、学历等硬性资格条件进行认真筛查，确保人选质量。对文书人员的文秘基础知识、统计基础知识等进行严格把关，做到好中选优，优中选强，切实把那些年轻化、知识化的有用人才吸引进村级组织中来。

（六）稳步提高村委会文书工资。由于村委会工作条件差，其生活待遇和政治待遇也低，使文书普遍感到：“政治上无奔头，生活上没盼头”，在现行的物价水平下，文书工资已相当低，难以激发文书的工作热情，只有适当提高村委会文书工资，才能发挥村委会文书工作的积极性。