双柏县“一二三四五”模式做好普查区域划分及绘图工作

第三次全国经济普查区域划分及绘制工作是普查的基础工作和重要环节，对普查后续工作起着重要的铺垫作用，双柏经普办紧密结合州经普办相关部署，立足地区实际，运用“阶梯工作法”做好普查区域划分及绘图工作。

一个目标。各乡（镇）按时、保质完成区域划分及绘图工作，明确各级普查区域范围和普查员工作职责，保证普查对象不重不漏，为下阶段工作奠定坚实基础。

二点结合。一是结合规划地图，核实区域边界。为了提高区域划分工作质量，要求各乡镇了解、熟悉本乡镇行政管辖地域以及相邻乡镇交界地域，确认乡、村两级行政区域边界。二是结合实地踏查，确认复杂地域边界。对难以确认的复杂地域边界，通过实地踏查的方式，加以确认。

三项原则。坚持以行政管辖范围为原则，按区域完整性、地域无缝隙划分普查区域；坚持地域不重不漏、就近归属原则，解决“飞地”归属问题；坚持边界清晰、以人为本原则，划分边界要清晰、完整，以“确保普查数据质量”为中心，保证普查对象不重不漏。

四项界定。定责，各乡（镇）普查办是本级区域划分工作的负责机构，负责本级区域划分及绘图工作；定岗，乡级普查办要指定专人负责本级区域划分工作，按时参加县经普办相关业务培训；定量，具体工作人员要按照县经普办要求及时完成普查区域划分及绘图工作；定制，乡级普查区划分及绘图工作将按县经普工作管理办法相关要求对乡镇级普查办进行考核打分，作为评优的重要依据。

五个步骤。一是按照乡镇的普查地图，熟悉本乡镇行政管辖地域以及相邻乡镇交界地域的工作人员，核对乡镇、普查区边界的准确性，确认具体边界线；二是对有争议的乡级普查边界进行实地核实，由县普查办裁定普查边界；三是对于“飞地”，按就近原则，划归相邻的普查区，确保普查区的清晰完整；四是由县经普办业务骨干对各级地图进行集中审核，确保地图准确性和真实性；五是依据民政部门勘察设定的行政区划划分普查区，同时将独立于社区、居（村）委会管辖的区域划分为普查小区，最终编制普查区名单。（撰稿：徐玉萍）