楚雄州统计局2018年度政务公开工作要点落实情况的报告

楚雄州统计局2018年度政务公开工作

要点落实情况的报告

州政府办公室信息中心：

2018年，楚雄州统计局认真贯彻落实《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州贯彻落实省政府办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》（楚政办通〔2018〕35号）等相关文件精神，认真履行组织、领导和协调全州统计工作的职责，充分发挥政府信息公开与政务公开工作对统计系统全面落实科学发展观、转变政府职能、建设法治部门，把“用数据说话、为决策服务”落到实处，把推进依法行政、加强和改进统计作风、党风廉政建设和脱贫攻坚等各项工作紧密结合起来，融入统计中心工作中，以公开促工作、树立全州统计新形象。

一、政府信息与政务公开工作落实情况

2018年度楚雄州统计局的政府信息和政务公开工作在州政府信息公开工作领导小组的领导和州政府办信息中心的指导、帮助下，依据《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州贯彻落实省政府办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》的具体要求，按照“年布局、季统筹、月计划、周安排、日对照”工作思想，从满足保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的目的出发，坚持事前谋划、事中督导、事后总结，进一步完善我局政务公开各项制度，明确责任，狠抓落实，有力有序推进我局政务公开各项工作。

（一）着力加强公开解读回应工作政策

1.围绕建设法治政府，全面推进政务公开。一是加强组织领导。局党政班子高度重视政府信息公开与政务公开工作，把公开透明作为加强机关自身建设，全面推进依法行政，严格依法履行职责的重要内容，除依法需要保密的除外，及时公开局内党建、财经、人事和各类统计数据。根据局内人员变动情况，2017年3月及时调整并印发了《楚雄州统计局关于调整政府信息公开工作领导小组的通知》（楚统发〔2017〕4号），由局长戴凤玲任组长，副局长任副组长，调研员、副调研员、总统计师和各科室中心负责人为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，负责政务公开日常事务工作，强化整改落实工作的组织保障。二是加强公文属性管理工作。严格执行“五公开”工作要求，9月30日召开职工会议，局党组书记周霏要求全局干部职工严格审核，公文处理中严格把好公文公开属性质量关，10月底前安排相关科室、人员进行一次全面自检自查，认真梳理2017年以来政务公开工作情况，根据保密要求，将符合公开要求未公开的内容按照有关规定予以及时公开。报请以政府或政府办公室名义印发的公文，要求拟稿人在文件处理签上明确是否公开、是否涉密等公文属性，并报科室负责人，分管领导和主要领导逐级审核再上报。报请常务会议审议的重大改革，拟稿人在文件处理签上需要明确是否涉密、是否公开等公文属性，并广泛征求局内人员及相关部门意见，及时将征求意见进行整理，附说明理由并报局党组会议讨论通过，方可上报。局内印发的公文，拟稿人在文件处理签上明确是否公开、是否涉密等公文属性，并报科室负责人，分管领导和主要领导逐级审核方可印发。对需要定密文件，定密时不仅在局内逐级审核，同时以公文方式征求州保密局意见后再成文。三是加强网络建设，规范信息发布工作。截至11月底，在楚雄州统计局网站发布信息830条，网站总访问量达28603次。加强“人大代表建议和政协提案办理工作”，及时公开人大代表建议、政协提案。四是在统计执法检查、“以数谋私、数字腐败”全面排查和专项整治等工作中，全面严格落实“双随机、一公开”监管。

2.围绕重点领域加大主动公开力度。按要求做好预决算公开，2018年部门预决算、“三公经费”预决算等已按照公开要求进行公开，支出公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。预算单位公开内容还包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费及“三公”经费使用情况等。

3.围绕稳定市场预期加强政策解读。制订《楚雄州统计局政策文件解读制度》，楚雄州统计局网站作为政策解读的主要平台，在网站设置“政民互动”、“办事服务”专栏，及时更新解读内容，同时，建立健全重要政务舆情收集、研判和回应机制，对可能引发政务舆情和社会关切的政策文件及解读材料，在其发布后，要求有关科室（中心）加强分析和研判，及时发布权威信息，正确引导社会舆论。法规科牵头负责政策解读工作，负责解读机制跟进与完善等工作，协调、督促各科室（中心）及时报送解读方案和解读材料，解读方案经分管领导、主要领导审定后，报请局法律顾问修改完善，方可印发。并按照“谁起草、谁解读”的原则，各科室（中心）为政策解读的主体，负责编制解读方案和解读材料，拓深解读内涵，提升解读效率，回应社会关切，要求信息化管理科人员进一步加强在线咨询栏目的建设和管理，及时回复相关咨询等。截至11月底，在网站解读信息发布495条，回应公众关注热点或重大舆情数量5次。

4.围绕社会重大关切加强舆情回应。制订“楚雄州统计局重大突发事件和热点问题舆论引导方案”，遵循“实事求是、及时准确、分级负责、逐级上报”的原则，对重要工作、重大情况和紧急突发事件及处置情况进行明确规定，强化对全州统计系统统计工作的领导和监管，规范重大事项报告工作程序，明确报告的内容、重点、方式及时限，及时全面掌握州、县（市）统计局的工作情况，确保及时、准确、快速处理各类重大事项。

（二）着力提升政务服务工作实效

1.推进网上办事服务公开，优化审批办事服务。一是加强网站建设，在网站首页显著位置设置“楚雄州行政审批服务大厅”栏目，下设“统计调查、统计报告、统计监督”“对统计上严重失信企业的信息通过公众网站向社会进行公示”和“州级部门以下政府部门统计调查项目的审批”3个子栏目，年初，将主任科员王荣安排到信息中心工作，增强科室人员，强化政府网站常态化监测，加强网站日常管理，严把网站质量关。二是建立完善网上留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时答复，截至11月底，按时办结留言5条。

2.提升实体政务大厅服务能力。目前，我局涉及行政许可项目有一项：楚雄州民间统计调查活动审批项目。根据我局工作开展情况看，此项审批在楚雄州辖区内从来没有单位申报过，只是因为省统计局涉及此项目审批，故将此项审批保留，经请示同意我局在实体政务大厅可以不设办事窗口。

（三）着力推进政务公开平台建设

1.强化政府网站建设管理。一是进一步贯彻落实好《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》，加强我局网站建设，7月份完成我局网站向楚雄州人民政府网站群平台的迁移，9月前完成了数据迁移，严格按要求规范我局网站建设。二是加强网络安全管理，成立楚雄州统计局统计网络安全应急领导小组，为做好统计网络安全事件的监测预警、预防护、应急处置、应急技术支持工作，建立必要的网络安全信息共享机制，提升应急处置能力。三是做好网络安全专项检查工作，积极参加各部门举办的网络安全培训，认真开展省、州布置的各项网络和网站安全专项检查工作，全年我局没有发生网络及网站安全重大事故和责任事故。年初局保密工作领导小组与各科室中心签订保密责任书。四是进一步加强统计信息网络建设，2018年，投资197万元建设桌面云系统和服务器虚拟化系统，有效改善网络基础设施，大幅提高网络安全防护。

2.管好用好政务新媒体。一是充分发挥政务新媒体的灵活便捷优势，严格按照“谁开设、谁管理”、“谁发布、谁负责”的原则，由综合分析科牵头，信息化管理科配合，于2016年我局开发建设“数据楚雄”掌上数据库暨APP应用，2018年将其拓展延伸到10县市。二是制订“楚雄州统计局重大突发事件和热点问题舆论引导方案”和《楚雄州统计局新闻发言人制度》，按程序及时对涉及重大事件、社会公众关注的热点问题、网络谣言进行及时回应。

3.整合各类政务热线电话。一是加强政府热线的管理，不断提高政务信息查询答复的及时性和准确性，在外出时将查询专线电话转接到个人移动电话上，确保“96128”查询专线24小时畅通，及时接听回复。二是按要求加强“12345”政府热线平台建设、管理等工作，及时成立楚雄州统计局12345政府热线工作领导小组工作领导小组，明确责任领导，具体人员及工作职责。

4.规范有序开展政府公报工作。结合我局统计的中心工作，及时、规范有序对外公布相关数据，一是主动公开统计制度方法、透明统计生产过程、普及统计科普知识，借统计开放日的契机，开展统计法律法规、统计指标的宣传，并为社会公众解疑释惑。二是针对全州经济运行和社会发展、第三次全国农业普查等公众较为关心的问题，及时通过信息公开给予分析、通报，为公众了解信息提供便利。三是充分利用楚雄统计信息网和政府门户网站信息公开平台，定期发布统计数据并主动做好公众普遍关注的GDP、就业、人口等指标的涵义、统计范围、调查方法以及统计指标正确使用方法的解读。四是全力打造以《统计年鉴》《统计公报》《楚雄统计》《楚雄领导干部经济工作手册》《楚雄州国民经济主要指标快报》为核心的统计服务产品体系，及时反映全州经济运行情况和发展趋势。五是建设并不断完善，拓展延伸“数据楚雄APP”至10县市，公布自2000年至2018年11月州、县（市）主要经济指标及相关政策、资料，部分省、州（市）相关数据及资料。六是组织撰写和编印了2017年《楚雄州国民经济和社会发展报告》为州“两会”提供统计服务，受到人大代表和政协委员的好评。。

5.加强政府信息依申请公开平台建设。制订《楚雄州统计局政府信息依申请公开制度》，对政府信息公开申请的受理、审查、处理、答复都进行明确规定，进一步规范我局依申请公开政府信息工作。

（四）着力推进政务公开制度规范化

1.贯彻落实政府信息公开条例。一是修改完善了《楚雄州统计局政府信息公开工作制度（试行）》、《楚雄州统计局实施<中华人民共和国政府信息公开条例>配套制度》、《楚雄州统计局政府信息公开指南》等制度。明确了政府信息公开程序和科室工作职责，将责任落实到人，按照“分级负责，层层落实”的工作原则，在每个科室指定信息发布员负责科室的政府信息公开工作。二制订年度政府信息公开工作计划，召开专题会议认真研究政府信息公开工作，在职工会议上组织全体干部职工学习《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、州政府关于政府信息公开工作的文件精神，加强政府信息公开工作的宣传和培训，不断提高干部职工对政府信息公开工作重要性和必要性的认识，为政府信息公开工作的正常开展提供坚强保障。

2.加强政府信息公开审查工作。将政府信息公开工作纳入对各科室中心的工作目标责任范围，加强日常巡查和专项督查，不定期对工作落实情况进行督促检查和通报，促进各项措施的落实。

3.全面推进主动公开基本目录制度。制订《楚雄州统计局政府信息主动公开制度》，按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，对政府信息主动公开的公开主体、内容和具体工作要求都做了明确细致的规定，推进主动公开基本目录编制工作。

4.健全公共企业事业单位信息公开制度。认真抓好政府信息公开各项工作制度的实施，切实落实各项政府信息公开工作措施，做到政府信息公开制度化、规范化、程序化，确保了政府信息公开工作规范、有序、扎实开展。

二、政府信息与政务公开工作典型经验做法

（一）加强统计信息网络建设。2018年年初，筹集信息化建设专项资金197万元，在云南省统计系统内首家建设了桌面云系统及服务器虚拟化系统，设置标准化机房，新增配套防火墙1台等设施设备，并要求全州统计系统计算机必须安装瑞星企业终端安全系统客户端软件和国家统计系统终端安全管理系统，并要求进行实名登记注册，有效改善网络基础设施，大幅提高网络安全防护。

（二）结合工作特点，建设“数据楚雄APP”。为适应经济发展新常态的需要，满足为党政领导、相关部门对及时、准确、有效的统计信息的需要，履行好统计部门服务州委、州人民政府决策的职能，解决在统计服务中时效不高，疲于应付，处于被动的局面。由我局开发建设的“数据楚雄”掌上数据库暨APP应用，于2016年9月7日通过验收后成功上线运行。“数据楚雄”掌上数据库暨APP应用是我局着力打造的统计信息移动终端发布平台，设有“最新发布、决策部署、数据查询、指标排位、统计分析、省州概况、决策参考、统计公报及热点名词”9个栏目，对州级相关单位领导及相关人员提供快捷的统计数据查询服务。为实现全州与10县市统计局“数据楚雄”共建共享，履行好统计部门服务州委、州政府和县委、县政府科学决策、服务经济社会发展的职责的需要，2018年，将“数据楚雄”拓展延伸到10县市，目前该项工作稳步推进，各县市正在对各板块进行查缺补漏中。

三、存在问题和下一步工作计划

（一）存在主要问题。一是政务公开工作量大面广，特别是计算机及网络技术力量不足，工作中存在公开形式单调、公开内容不全等现象，要把政府信息和政务公开工作进一步做深、做细、做规范存在一定困难。二是广大干部职工对政府信息和政务公开工作认识不足，少数职工认为政府信息和政务公开工作是局领导、办公室等极少数人员的事。三是政务公开工作仍需要进一步规范化、制度化，形成长效机制。

（二）下步工作计划。一是强化组织领导，明确工作职责。根据人员和工作变动，及时调整政务公开领导小组成员，切实加强对政务公开工作的组织领导。二是进一步完善政务公开工作的相关管理制度。健全政务公开发布、依法申请公开、保密审查、责任追究等制度，严格把关，确保信息发布及时、权威、规范，确保政务公开工作的落实开展。三是加强完善政务公开内容。正确处理好公开与保密，拓展统计信息的公开内容。按照《中华人民共和国统计法》和本州有关统计数据管理与发布工作的规定，加强对统计数据信息发布的审查和协调，处理好统计数据信息公开与保密的关系，完善统计数据信息发布的内容和方式，尽可能地把履行职能过程中获取的信息通过各种渠道公开，广泛开展统计普法宣传，规范统计事务办理程序，提供统计标准和制度查询，引导社会公众了解和支持统计工作，充分体现统计工作的特色。四是提高政务公开的时效性和针对性，保证公开信息的准确性。做到动态工作随时公开、日常性工作按时公开、阶段性工作逐段公开。五是进一步提高政务公开质量。加大学习、培训力度，继续提高有关信息报送员的写作能力，确保信息质量，为领导决策提供科学参考。

楚雄州统计局

2018年12月14日