砺行致远七十五载 笃志筑梦谱写新篇——建国75周年楚雄市经济社会发展成就综述

新中国成立75年以来，特别是改革开放以来，历届楚雄市委、市人民政府团结带领全市人民，与国同行、砥砺奋进，与国同梦、继往开来，经济实力大幅提升，城乡面貌日新月异，社会事业全面发展，人民福祉不断增强，创造了前所未有的辉煌成就，为步入中国特色社会主义新时代奠定了坚实基础，正在向奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦楚雄市篇章阔步迈进。

一、国民经济跨越发展，综合实力与日俱增

经济总量不断实现新突破。建国初期，楚雄市经济基础极为薄弱。1952年，地区生产总值仅为1406万元，经过长期努力，1978年地区生产总值增加到5660万元。改革开放后，全市经济社会发展步入快车道，地区生产总值分别于1982年、1991年、2007年跨越1亿元、10亿元、100亿元大关。党的十八大以来，全市上下深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持以新发展理念统领经济社会发展全局，推动经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，2012年地区生产总值超越200亿元，之后以2—4年突破下一个百亿大关的水平快速发展。2023年全市地区生产总值达到635.29亿元，是1952年的4518.5倍，年均增长12.8%。

发展速度稳健有力。建国初期，楚雄市经济起步艰难，增速波动较大。改革开放以后，逐渐进入稳步快速发展时期，“十五”“十一五”“十二五”“十三五”时期楚雄市地区生产总值年均增长率比全省水平分别高1.7、1.9、8.1、0.4个百分点，其中“十二五”时期年均增长率达19.2%，为历次五年计划经济增长最快时期。

人均地区生产总值连续跃上新台阶。楚雄市发展初期经济总量小，人均水平低。1952年，人均地区生产总值仅为82元，改革开放以后逐步提高，1978年为164元，较1952年翻一番；2023年达到103140元，是1952年的1257.8倍，年均增长10.7%。其中，1988年突破千元，2002年冲上万元新台阶，2015年突破5万元，2023年跨越10万元大关。

财政保障实力增强。经济的快速发展和规模的不断扩大，带来了财力的增长。1952年，楚雄市一般公共预算收入仅有8万元，1982年突破千万元，1993年突破亿元，2011年突破10亿元，2023年达33.41亿元，年均增长16.4%，财政收入的持续增长，为全市经济社会发展、各项改革事业及民生保障提供了稳定可靠的财力支撑。

二、经济结构持续改善，高质量发展步伐加快

产业结构渐趋合理。1949年以来，楚雄市产业结构调整过程就是工业经济崛起，以工业化带动城镇化促进第三产业快速发展的过程。经过75年的努力，全市三次产业结构实现从“一三二”向“二三一”质的转变。1952年，全市三次产业结构为87.9:3.3:8.8，1978年演变为59.2:16.2:24.6。改革开放以后，随着改革进程加快和经济快速增长，全市产业结构发生了可喜变化。1988年开始，工业化进程明显加快，二产占比首次超过一产，之后直到2023年，长达35年的发展历程中，二产比重一直领先于一产和三产，成为第一大产业。党的十八大以来，全市以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为根本，三次产业在调整中取得长足进步，2023年三次产业结构为8.1:52.9:39，与1952年比较，全市第一产业比重下降79.8个百分点，第二、三产业比重分别上升49.6和30.2个百分点，形成农业基础巩固加强，工业和服务业共同推动经济发展的格局。

所有制结构多元化。75年来，楚雄市经济实现了从“单一公有制”到“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的转变。特别是改革开放以来，在各级政府鼓励支持引导下，非公有制经济快速发展，成为拉动经济增长、稳定就业、提高居民收入的重要力量，经济活力明显增强。2023年，全市非公有制经济实现增加值306.32亿元，占GDP比重达48.2%。其中，房地产、交通运输、零售、住宿、餐饮等行业非公有制经济占比达九成以上。

城乡发展更趋协调。楚雄市把以城带乡、城乡并进作为统筹区域协调发展的重要抓手。1952年末，全市城镇户籍人口4.5万人，占总人口比重仅为25.86%。1978年末户籍人口城镇化率也仅为14.78%。改革开放以来，城镇化进程明显加快，城镇化水平不断提高。2023年末，全市城镇户籍人口32.55万人，户籍人口城镇化率为58.94%，比1978年末上升44.16个百分点。城乡收入比从1981年的2.56一度扩大到2006年的4.3，随着三农政策、脱贫攻坚、乡村振兴等深入实施，农村居民收入增速持续快于城镇居民，城乡收入比逐步缩小为2023年的2.66。

三、三次产业协同发展，优化升级稳步推进

农业基础地位进一步巩固。建国初期，楚雄市农业生产基础薄弱，“靠天吃饭”现象明显，粮食产量较低。改革开放以来，随着农村改革深化，农业综合生产能力不断提升，农业经济快速发展。全市第一产业增加值由1952年的1236万元增加到2023年的51.33亿元，年均增长9%。农产品量质齐升。建成高原粳稻繁种基地5000亩，2023年粮食产量达到22.13万吨，比1952年的4.99万吨增长3.44倍；烤烟产量达到1.52万吨，比1952年的5吨增长3040倍，重新跻身全国重点烟区行列。畜牧业平稳发展，2023年全市肉类总产量5.66万吨，比1952年的0.14万吨增长38.39倍；生猪存栏23.68万头，比1952年的3.87万头增长5.11倍。认证“三品一标”农产品12个，打造“千万工程”示范村6个。农业机械总动力从无到有，2023年达到48.54万千瓦。化肥、农药和农膜等得到广泛使用。2023年，化肥（折纯）施用1.4万吨，农药268吨，农膜789吨。农业内部结构优化。粮经作物种植比例由1978年的86.5:13.5调整为2023年的60.7:39.3，再夺全国魔芋产业重点县，粮食生产与经济作物协同发展，粮食增产和农民增收齐头并进。

工业发展成效显著。建国初期，全市工业门类单一，工业产品产量低下，1952年楚雄县仅有31户工业企业，工业总产值147万元。改革开放后，全市工业快速发展，1985年工业总产值突破亿元，1990年突破10亿元，2007年突破100亿元。党的十八大以来，楚雄市大力推进工业创新发展、绿色发展、智能发展、集聚发展，工业发展进入腾飞期，由建国初期的手工作坊，逐步实现产业聚集和企业集群的发展格局，工业总量持续攀升，生产门类日益齐全，生产规模不断扩大，生产设备逐步更新，生产能力迅速增长。规划布局9000亩硅光伏及半导体新材料产业基地，引进宇泽、晶科、川至等企业入驻园区，宇泽公司实现全省独角兽企业“零的突破”，光伏及半导体新材料集群被授予“全省成长型制造业集群”；云甸化工园区被批准设立为云南省第二批省级化工园区。全市已逐步形成以烟草及配套产业、硅光伏、生物医药、风电装备、绿色铜、绿色化工为主导产业的工业体系，工业经济成为拉动地区经济增长的主要力量。2023年全部工业增加值达204.35亿元，占全市地区生产总值比重为32.2%，工业对GDP增长的贡献率达到39.6%。

服务业发展欣欣向荣。1952年，全市第三产业增加值仅123万元，1978年也只有1391万元。改革开放后，多种所有制经济焕发出前所未有的活力，第三产业发展呈现勃勃生机，1987年增加值突破亿元。党的十八大以来，楚雄市大力发展以现代物流、金融保险、研发设计为重点的生产性服务业和以商贸、旅游、文化、居民服务为重点的生活性服务业，新兴服务业态不断显现，电商、网购、共享出行、移动支付风起云涌，成为保障就业、稳定经济的重要力量。2023年，全市第三产业增加值达到247.67亿元，比1978年增长1779.5倍。消费市场繁荣活跃，2023年，全市社会消费品零售总额达到243.35亿元，比1952年的353万元增长6892.8倍。金融保险、房地产稳健发展，2023年实现增加值23.41亿元、14.61亿元，占GDP比重分别为3.7%、2.3%。旅游业日益兴旺。2023年，接待国内外游客3226.21万人次、实现旅游收入305.64亿元。运输邮电业发展迅速。2023年交通运输、仓储和邮政业实现增加值32.73亿元，占GDP比重达5.2%。年末道路运输经营许可证在册数3289户；客运汽车259辆，客运班线41条，农村客运线路5条；城市公交车辆421辆，运行线路15条。全市邮电业务收入达7.31亿元。

四、基础设施日臻完善，城乡面貌焕然一新

建国初期，楚雄市城乡基础设施建设非常落后。1952年

全社会固定资产投资仅有30万元。新中国成立75年来，楚雄市致力解决基础设施薄弱问题，通过工业、农业、交通、运输、城市基础设施等方面大规模投资，建成了大批基础设施和基础项目，实现了从瓶颈制约到优势支撑的重大飞跃，极大地提高了社会生产力水平，经济社会发展的基础条件得到明显改善，城乡面貌日新月异。至2023年，连续6年上榜中国西部百强县市，连续4年荣获“全国县域旅游发展潜力百佳县”。成功创建全国文明城市、国家卫生城市、全国科普示范市、全国民族团结进步示范市、中国气候宜居城市、省级医养结合示范市、省级知识产权推动高质量发展示范市，入选全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点，《寻百强 看中国》点赞热度居全国第二，荣获“热力城市”称号。上榜国家级生态示范区、省级绿色低碳示范产业园、生态文明建设示范区，创建省级“森林乡村”26个。2023年，全市城市建成区面积达53.11平方公里，常住人口城镇化率达69.69%，建成区绿化覆盖率43.14%，城市道路总长458.16公里、面积8.67平方公里，公园绿地面积5.99平方公里。

交通网络体系不断完善。从建国初期乡镇基本不通公路、主要靠“人背马驮”的通行条件，发展到以高速公路和铁路为龙头、国省道为骨架、县乡公路为脉络的综合交通运输网络。党的十八大以来，进一步加强路网基础设施建设，2023年末全市公路（包括乡村公路）总里程达7092公里，其中：省道公路130公里，县道公路1108公里，乡道公路1148公里，村道公路4479公里。县道硬化里程977公里，硬化率88.2%；乡道硬化里程897公里，硬化率78.2%，村道硬化里程1145公里，硬化率25.6%通客运乡镇15个，通车率100%，通客运行政村（含社区）154个，通车率100%。2018年7月，随着昆楚大铁路开通运行，新楚雄站投入使用，铁路运输实现新跨越。

通信基础网络日益发达。新中国成立以来，从稀有的固定电话到普及的智能手机，从书信到微信，楚雄市的通信发生了巨变。4G网络、光纤宽带实现行政村全覆盖。2023年末，全市拥有移动电话75.59万部，移动电话普及率达123部/百人；互联网宽带接入用户达30.02万户。通信能力的不断增强，推动着全市人民全面步入信息化时代。

保障设施突破性发展。水利方面，2023年末，全市有大中小型水库238座，总库容1.73亿立方米。建成自来水厂4个，日生产能力17.2万立方米，供水普及率99.59%。能源方面，天然气利用走进千家万户，燃气普及率91.01%。楚雄市处于滇中主电网覆盖下，是云电东送的重要基地。2023年末全市拥有110千伏变电站8座，容量654500千伏安，输电线路526.696千米；35千伏变电站15座，容量174350千伏安，输电线路442.134千米；10千伏配电线路4167.825千米；通电覆盖率达100%。基础设施实现了从瓶颈制约到优势支撑的重大飞跃。

生态环境保护逐步加强。党的十八大以来，全市深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展全国文明城市、国家森林城市创建和城乡人居环境提升行动，是生态环境保护认识最深、污染治理力度最大、解决历史遗留问题最多、取得成效最好的时期。森林覆盖率达到75.62%，2023年末水土流失治理面积达74.11平方公里。建成污水处理厂3个，污水日处理能力16万立方米，污水处理率100%。有专业生活垃圾处理厂1个，生活垃圾日处理能力700吨。

五、社会事业蓬勃发展，人民生活更加幸福

建国75年来，全市大力推进社会事业发展，科教文卫资源从供给严重不足到公共产品形式多样、公共服务能力不断增强。伴随着国民经济的迅猛发展，综合实力的显著增强，基础设施的明显改善，城乡居民生活水平也不断跃上新台阶，实现了从贫困到温饱再到小康的历史性跨越。

科技事业稳步发展。2023年，全市共实施国家、省、州科技项目30项，争取扶持资金370万元。有科技型中小企业101户，创新型企业6户，新认定高新技术企业6户。建成省级专家工作站10个，省级科技企业孵化器2个，省级众创空间5个，国家和省、州技术中心76个，省级重点实验室1个。全市有效注册商标548件，累计有效注册商标6049件，有中国驰名商标2件、地理标志证明商标3件。授权专利477件，其中：发明专利36件，实用新型专利411件，外观设计专利30件；年末累计拥有授权专利3129件。

教育事业全面发展。建国初期，楚雄市仅有1所小学、1所完中。1950年，有教职工40人，普通中学在校生400人，小学在校生1.24万人，小学学龄儿童入学率仅为32.7%。75年来，坚持教育优先发展，教育事业成绩斐然。2023年末，辖区拥有高等院校3所，专任教师1015人，在校学生31200人,毕业学生7547人；各类中等职业学校7所（不含楚雄技工学校），专任教师461人，在校学生8200人，毕业学生3685人；普通中学35所，专任教师3117人，在校学生43607人，毕业学生13660人；小学123所，专任教师2377人，在校学生42557人，毕业学生5761人；幼儿园116所（含民办），在园幼儿教师1181人，入园幼儿6976人，在园幼儿20206人。小学学龄儿童入学率99.95%、初中阶段适龄人口入学率99.89%、初中阶段毕业生升学率95.13%。全年地方财政教育支出86933万元。

文化事业繁荣发展。2023年末，全市拥有公共图书馆2个，藏书量74.5万册；文化馆2个，博物馆2个，拥有融媒体中心1个、电视台2个、广播电台2个，广播受众覆盖率100%、电视受众覆盖率99.2%。全年共组织“两馆一站”（图书馆、文化馆、 15个乡镇文化站）群众活动1238场次（含线上）、参与人数达2851.6万人次；开展送戏下乡132场次，观众人数57.6万人次；放映公益数字电影1724场，观众人数11.6万人次。

医疗卫生服务体系遍布城乡。新中国成立以来，楚雄市不断加快完善公共卫生体系。1950年，全市仅有1个医疗机构、2张床位、3名医生。2023年末，全市有各类医疗卫生机构446个，其中：医院32所、乡镇卫生院15所、社区卫生服务中心（站）15所。医疗卫生机构拥有床位6829张，卫生技术人员8249人，其中：执业医师（含助理医师）2936人，年末每千人拥有医生4.77名。农村卫生户厕普及率达96.88%。彻底改变“缺医少药”、群众健康没有保障的状况。

社会保障日益完善。新中国成立初期，由于经济落后、财力有限，楚雄市基本没有建立社会保障体系。经过几代人持续努力，形成了覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，实现了城乡困难群众最低生活保障、城乡困难群众大病医疗救助、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策、城乡居民医疗保障四个“全覆盖”。2023年，城镇居民2282人享受低保，发放最低生活保障资金938万元；农村居民11816人享受低保，发放最低生活保障资金4076万元。年末全市参加城镇职工基本养老保险人数达10.88万人（不含已领取养老金退养人员），征缴保险基金13.1亿元；参加城乡居民社会养老保险人数达24.02万人，其中发放养老金人数6.52万人；参加城镇职工基本医疗保险人数达8.58万人（不含已领取养老金退养人员），征缴保险基金5.81亿元；参加城乡居民社会养老保险人数达39.79万人，筹集保费1.38亿元。年末全市有正常开展运营活动的社会福利机构21家，其中：15家乡镇公办敬老院，6家民办养老院。拥有床位数1052张，从业人员205人。有社会公益福利机构74家，其中：9家幸福食堂、28家社区居家养老服务站、6家日间照料中心和10户农村互助养老服务站。

居民收入大幅提升。城镇居民人均可支配收入从1981年的361元增加到2023年的47697元，增长了131.1倍，年均增长12.3%；农村居民人均可支配收入从1952年的25元增加到2023年的17907元，增长了58.4倍，年均增长9.7%；城乡居民储蓄存款余额从1952年的7万元增加到2023年的401.97亿元，增长了574245.9倍，年均增长20.5%。随着收入的持续增加，城乡居民的消费能力显著提升，消费水平、消费结构和消费环境发生了巨大变化，多年来以吃、穿等生存资料为主的消费结构逐渐改变，居住、教育、文化娱乐、交通通信、医疗保健等消费需求持续转型升级，由生存型消费向发展型和享受型消费转变。

75年砥砺前行，75年春华秋实。历史成就鼓舞人心，初心使命催人奋进。站在75年成就的历史起点上，楚雄市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念、构建新发展格局，凝心聚力、锐意进取，不断巩固和增强经济稳中向好的态势，扎实推动经济转型升级和社会事业全面进步，奋力实现楚雄市经济社会高质量发展，谱写好中国梦楚雄市篇章。