今年以来,元谋县认真贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,突出稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作重点,超前谋划、提早部署,及时分解落实任务,及时出台稳增长27条等政策措施,完善经济运行“五个主题”制度。全县经济在一季度实现 “开门红”和上半年基本实现 “双过半”的基础上,前三季度继续保持了平稳较快增长的良好态势。
一、前三季度经济运行情况及特点
初步核算,前三季度全县完成生产总值44.5亿元,按可比价计算(下同),比上年同期增长12%,比上半年(11.9%)提高0.1个百分点,增速在全州十县市排第1,比上半年提高6位。其中,第一产业实现增加值13.03亿元,增长5.7%;第二产业实现增加值10.93亿元,增长20.4%;第三产业实现增加值20.54亿元,增长11.9%,三次产业结构为29.3﹕24.5﹕46.2。运行特点如下:
(一)农业增速持续增长。前三季度,全县完成农林牧渔业总产值23.24.亿元,按可比价格计算(下同)增长5.7%。实现农林牧渔业增加值13.27亿元,同比增长5.7%,比上年同期(5.6%)提高0.1个百分点,增速与6.3%的预期目标任务差0.6个百分点。
(二)第二产业增速放缓。前三季度,全县实现第二产业增加值10.93亿元,同比增长20.4%,比上年同期(20.8%)回落0.4个百分点。其中,实现规模以上工业增加值6.82亿元, 按可比价计算增长23.4%,增速与24.5%的预期目标任务差1.1个百分点。实现建筑业增加值3.2亿元,增长24.4%,增速与27%的预期目标任务差2.6个百分点。
(三)第三产业实现平稳增长。前三季度,实现第三产业增加值20.54亿元,同比增长11.9%,比上年同期(11.8%)提高0.1个百分点。稳定支撑第三产业发展主要因素:一是全县财政预算支出中的八项支出合计增速较好,成为第三产业增长的有力支撑。1-9月,财政预算支出中的八项支出合计增长38%,排全州第二。二是各支撑行业均实现平稳增长。前三季度支撑三产增长的13个基础指标中,有4个指标排全州第一,包括:金融存贷款余额增长21.3%,房地产从业人员和劳动报酬分别增长45.1%和56.4%,其他营利性服务业营业收入增长30%;有两个指标排第二,包括:公路运输总周转量增长14.2%,财政预算支出中的八项支出增长38%。三是全县旅游业发展势头较好,前三季度全县共接待中外游客481.58万人次,比上年同期增长29.63%,实现旅游业总收入45.02亿元,同比增长26.98%,全县旅游业呈现出快速发展良好态势。
(四)固定资产投资保持快速增长。前三季度,全县规模以上固定资产投资完成55.56亿元,完成年初任务数73.87亿元的75.2%,比上年同期的40.96亿元增加14.6亿元,增长35.6%,增速在全州十县市排第1。
(五)城乡居民收入稳步增加。根据城乡抽样调查监测的情况看,前三季度,全县城乡居民收入增长稳定,全县城镇常住居民人均可支配收入为24454元,达到全年计划目标任务33232元的73.6%,比上年同期增长8.4%,增速在全州十县市排第7;农村居民人均可支配收入为8570元,达到全年计划目标任务11753元的72.9%,比上年同期增长9.3%,增速在全州十县市排第8。
(六)消费市场平稳增长,物价涨幅保持稳定。前三季度,全县实现社会消费品零售总额14.33亿元,同比增长12.6%,增幅在全州十县市排第2。前三季度,全县市场物价总体平稳,居民消费价格指数为101.7%,累计上涨1.7%,在全年控价范围内。
二、前三季度支撑经济增长的基础指标完成情况
1.农林牧渔业增加值增速5.7%,排全州第9,与县目标增速6.3%相差0.6个百分点;2.规模以上工业增加值增速23.4%,排全州第1,与县目标增速24.5%相差1.1个百分点;3.建筑业增加值增速24.4%,排全州第3,与县目标增速27%相差2.6个百分点;4.公路运输客货运周转量增速14.2%,排全州第2,与县目标增速17%相差2.8个百分点;5.邮政业务总量增速20.1%,排全州第6,与县目标增速35%相差14.9个百分点;6.批发业销售额增速9.2%,排全州第6,与县目标增速15%相差5.8个百分点;7.零售业销售额增速16.5%,排全州第8,与县目标增速20%相差个百分点;8.住宿业营业额增速17%,排全州第10,与县目标增速21%相差4个百分点;9.餐饮业营业额增速16.5%,排全州第10,与县目标增速22%相差5.5个百分点;10.金融机构人民币存贷款余额增速完成21.3%,排全州第1,与县目标增速28%相差6.7个百分点;11.全社会用电量增速完成3.24%,排全州第8,与县目标增速8%相差4.76个百分点;12.商品房销售面积增速完成32%,排全州第5,完成县目标增速任务;13.房地产业单位从业人员和劳动报酬增速45.1 %和56.4 %,分别排全州第1,与县目标增速52%和62分别相差6.9和5.6个百分点;14.电信业务总量增速49%,排全州第6,与县目标增速54%相差5个百分点;15.其他营利性服务业营业收入增速30%,排全州第1,完成县目标增速任务;16.财政八项支出合计增速38%,排全州第2,超县目标增速35% 3个百分点。
前三季度,我县GDP增速排全州第一位,并且是10县市唯一完成州下达目标任务的县。但从各项支撑指标完成情况看,州反馈我县支撑GDP的17个基础指标除财政八项支出合计增速、其他营利性服务业营业收入增速和商品房销售面积增速完成县下达任务,其余指标都没有完成县下达任务。要确保圆满完成年度各项目标任务,形势较为严峻。特别是对拉动GDP增长作用较为明显的规模以上工业增加值增速、财政八项支出合计增速、农林牧渔业增加值增速、建筑业增加值增速等几个重要指标,如果不能按期完成目标任务,将直接影响全年GDP目标任务的完成。
三、存在的困难和问题
(一)工业发展形势依然严峻。全县工业经济基础薄弱,总量不足,质量不优,结构不合理,现有的29家规上企业有16家是农产品加工企业,受季节限制及农产品原料价格波动影响较大,增加值低,对第二产业支撑作用不强,同时,停产企业复产难度大,全年工业经济要保持高速增长的难度较大。此外,园区基础设施建设滞后,承载产业功能不配套,工业招商难。预计四季度全县规模以上工业增加值增速要持续快速增长的难度较大
(二)城乡居民收入完成目标任务有难度。由于我县多年来城乡居民人均可支配收入都排在全州前列,基数大,增长空间有限。特别是农村居民人均可支配收入连续14年排全州第一,总量较大,要保持较高增长的压力也较大。去年我县城乡常住居民人均可支配收入增长只达9.2%和10%,根据今年前两个季度反馈的数据看,要完成全年增长10%和11%的目标仍然有差距,难度较大。
(三)核算制度的改变对GDP增长影响较大。根据国家统计局核算司近期通知要求,开展2017年1-4季度地区GDP中非营利性服务业增加值核算时,将利用1-12月份财政八项支出数据替代现行的1-11月份数据。前三季度我县第三产业的增长,主要是依靠财政八项支出增速来支撑,财政八项支出占第三产业比重达41.7%,占GDP比重达20.7%,增速达38%,拉动第三产业增加值增长了7.5个百分点,拉动GDP增长2.5个百分点。如果1-4季度不在使用1-11月的数据,我县的财政八项支出增速将由1-11月预计的(35%)回落到1-12月预计的(13.8%),增速将回落21.2个百分点,预计将影响第三产业增长3.8个百分点,影响GDP增长1.7个百分点,将难以完成全年GDP增长12%的目标任务。
四、下步工作措施
严格按照元办字〔2017〕46号文件要求,认真分析原因,狠抓各项工作落实,做好最后“冲刺”,千方百计确保全县经济社会发展目标的完成。
(一)强化监测预警。按照政府挂图指挥、部门挂图作战、统计等综合经济部门挂图监测和“五个主题”制度工作要求,及时对各项经济指标上报及完成情况进行监测预警和分析研判,做到早谋划、早分析、早预警,积极采取有效应对措施,防止经济指标出现较大波动,确保全县经济平稳较快发展。
(二)强化协同配合。进一步加强各部门的协同配合,加强对全县统计工作的服务和指导,加大统计业务培训力度, 相关部门和乡镇,严格按照元政通〔2017〕46号文件《元谋县人民政府关于认真抓好2017年工商企业申规达限工作的通知》要求,切实做好“四上企业”升规达限工作。一是围绕确保一产增长6.5%的目标,农业部门在种植、养殖大户和特色种养殖上狠下功夫,做实基础统计台账,加强对上协调汇报力度,使农业经济能够实现稳定的增长。二是围绕确保二产增长23.5%目标,对全县规模以上工业企业经营情况的跟踪监测,落实好省、州、县稳增长政策,加快工业企业升规工作,切实增加规上企业数量和工业经济总量,确保实现规模以上工业增加值增长25%的目标任务。加强对我县8家资质建筑业企业的监管力度,督促和指导企业依法依规报好建筑业总产值统计数据,保证数据质量,确保实现全县建筑业增加值增长28%的目标任务。三是围绕确保三产增长11.3%的目标, 各部门加快批零住餐业、重点服务业的达限工作,努力培育新的经济增长点,为全县第三产业的增长提供基础支撑。
(三)强化汇报协调。在做到依法依规、应统尽统,客观真实反映全县经济社会发展的良好局面的同时,进一步加大对上协调汇报力度,争取更大的支持和认可,确保目标任务圆满实现。