戴凤玲在全州第三次全国农业普查领导小组（扩大）会议上的讲话

突出问题 抓实重点

高质量完成我州第三次全国农业普查入户调查工作

州第三次全国农业普查领导小组副组长、州统计局局长戴凤玲

2016年12月29日

尊敬的夭副州长，各位领导，同志们：

我州第三次全国农业普查工作遵照《全国第三次农业普查方案》的要求顺利推进，按照“全州统一布置、县乡分级负责、部门支持配合、各方共同参与”的原则，截至12月28日，已经完成了入户清查摸底工作，并对清查摸底数据进行了汇总分析。通过对清查摸底工作的总结、分析，暴露出我们在第三次全国农业普查工作中存在着诸多问题和困难，这些问题和困难的存在，势必影响我州第三次全国农业普查工作的顺利推进，势必影响我州第三次全国农业普查的数据质量！现在我将摸底调查工作情况作一个简要通报，并对下一步全州开展第三次全国农业普查的工作重点作安排。

一、清查摸底工作取得的经验

（一）领导重视，措施有力。州农普办高度重视我州的全国第三次农业普查清查摸底工作，经夭副州长同意，于2016年11月15日召开了由各县市统计局长、分管农业普查工作的副局长、业务骨干、数据处理人员、州农业普查领导小组成员单位的联络员、州农普办公室全体人员参加的全州农业普查办公室主任会议。在会上，州农普办领导对全州的农业普查清查摸底工作作了详细的安排。2016年12月14日，州农普工作领导小组召开全州第三次全国农业普查工做动员会，会上，夭副州长对做好我州农业普查工作及农普清查摸底工作作了全面安排部署，并代表州农普工作领导小组与各县市农普工作领导小组签订了农普工作责任书，为我州三农普工作顺利开展奠定了坚实基础。

（二）准备充分，业务培训扎实。在开展清查摸底之前，我州各县市、各乡镇分层分别对责任区内的普查指导员、普查员进行了认真细致的普查业务培训，为开展清查摸底工作打牢了基础。

（三）宣传深入，普查氛围良好。充分利用各种大小会议宣传农业普查的目的、意义及对经济发展的重要作用；利用广播电视、板报等宣传农业普查目的、内容、方法，营造了良好的普查工作氛围，得到了各级领导的重视和广大普查对象的支持。

（四）部门联动，协调措施有力。各县市充分发挥农业、林业、牧业、渔业部门职能作用，共同完成区域范围内的从农单位及从事农业服务的单位、规模经营户的清查摸底工作，基本保证了普查数据质量。

二、清查摸底工作取得的成果

清查摸底工作是整个普查工作的重要环节，是正式入户调查的基础，高质量的清查摸底工作是取得高质量的普查数据的保障。我给大家通报两组数据，一组是普查员通过入户摸底工作取得的初步摸底汇总数据，一组是各级普查机构通过数据质量核查后的汇总数据：

普查员清查摸底数据初步手工汇总，我州有农业经营单位4786户，其中，农业法人单位4268个、农业产业活动单位320个、未注册农业单位526个、未注册农业产业活动单位13个；农业普查普通农户登记对象519679户；规模农业经营户普查登记对象4122户。初步汇总结果与今年全州农业生产预计水平相比，全州粮食种植面积、产量分别达到全年预计的93.92%、97.30%；猪存栏只有全年预计的78.86%；牛存栏只有全年预计的70.68%；羊存栏达全年预计的118.24%；禽存栏达全年预计的102.65%；猪出栏只有全年预计的73.31%；牛出栏只有全年预计的69.31%；羊出栏只有全年预计的88.74%；禽出栏只有全年预计的88.83%。

经过各级普查机构核实并重新汇总，我州有农业经营单位4891户，其中，农业法人单位4024个、农业产业活动单位276个、未注册农业单位631个、未注册农业产业活动单位13个；农业普查普通农户登记对象521274户；规模农业经营户普查登记对象4730户。核实数据汇总后，全州粮食种植面积、产量分别达到全年预计的93.92%、97.30%。猪存栏达全年预计的85.38%；牛存栏达全年预计的77.24%；羊存栏达全年预计的118.21%；禽存栏达全年预计的108.21%。猪出栏达全年预计的83.85%；牛出栏达全年预计的80.52%；羊出栏达全年预计的95.42%；禽出栏达全年预计的96.59%。

两组数据对比：核实结果与清查摸底初步汇总结果差距较大：农业经营单位增加105个，农业法人单位减少244个、农业产业活动单位减少44个、未注册农业单位增加105个；农业普查普通农户登记对象增加1595户；规模农业经营户普查登记对象增加608户。猪存栏增加20.14万头、牛存栏增加5.94万头、羊存栏减少0.05万只、禽存栏增加81.79只。猪出栏增加40.53万头、牛出栏增加20.14万头、羊出栏增加7.19万只、禽出栏增加163.21万只。

三、清查摸底工作暴露出来的困难和问题

（一）对第三次全国农业普查工作重要性认识不足。

一是部分乡、村领导对开展农业普查工作的难度认识不到位。在选聘“两员”的过程中，对“两员”选聘面临的困难认识不足，随意性大。部分“两员”由乡镇政府工作人员承担，既要完成农业普查工作，还要完成政府中心工作，顾此失彼；部分“两员”文化素质偏低，不能正确掌握普查业务知识；部分“两员”政治素质低，不能严格执行国家普查方案，入户不认真，甚至不入户，坐在家中编造普查表。

二是普查指导员、普查员认识不到位。部分普查指导员、普查员没有认识到从事第三次全国农业普查责任重大，使命光荣，在工作中马虎了事，盲目赶进度，不严格执行普查方案，不认真学习普查业务知识，不认真开展入户调查，不严格把好数据质量关。

（二）业务培训工作不到位，普查方法简单，普查手段单一。

部分县市业务培训照本宣科，不深入，不细致，不彻底，不切合实际。县级只培训到普查指导员，把需要更精细的普查员培训工作交到乡镇；普查业务知识讲义照搬省州培训内容，没有通俗化、地方化、民族化，普查员掌握难，理解出现偏差；普查入户登记技巧讲授常态化，程序化，使普查员在入户登记过程中不能灵活面对普查对象开展调查，方法简单，手段单一，降低普查对象配合程度。

（三）业务指导工作不到位。

县市指导乡镇、村开展普查工作的力量不足，不能及时发现工作中存在的困难和问题并切实加以解决。

四、下步工作措施

针对上述存在的困难和问题，各县市要采取措施，破解难题，围绕《全国农业普查方案》，抓实普查工作的每一个环节，突出工作重点，抓好我州第三次全国农业普查入户登记调查工作。

首先，各县市第三次全国农业普查领导小组要切实地负起责任来，领导好、组织好、协调好本地区农业普查工作，充分发挥好地方政府在农业普查中的主导作用，推动农业普查工作顺利开展。

其次，县、乡普查办公室要对不合格的“两员”进行“回炉”培训，确实不能承担普查任务的“两员”要及时更换。

第三，县、乡普查办公室务必督促普查指导员认真履行职责，及时对普查员的登记资料进行核查；普查纸介质表要在乡镇普查办存档；县市普查办自2017年1月1日起，每7天向州普查办公室报告入户登记进度；各级在录入、上报普查资料时，要由主要领导签字认可方能上报。

第四，清查摸底数据与核实数据差异较大的县市，要加大核实力度，查明原因，高度重视入户调查工作，杜绝闭门造车行为，确保正式入户调查数据真实可靠。

第五，州、县普查办法规组要及时行动起来，深入普查工作第一线，及时发现问题，及时纠正普查工作中的违法行为。

同志们，离我们开展正式入户调查只有2天的时间了。第三次全国农业普查工作任务艰巨，责任重大，时间紧迫，我们要破解难题，抓实重点，落实责任，在州委、州人民政府的正确领导下，认真准备，主动作为，高质量完成我州第三次全国农业普查入户调查工作任务。

谢谢大家！